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咸宁基金改革赋能乡村振兴见实效

索引号： 011337637/2026-17304 文　　号： 无

主题分类： 农业、畜牧业、渔业 发文单位： 咸宁市农业农村局

名　称： 咸宁基金改革赋能乡村振兴见实效 发布日期： 2026年07月20日

有效性： 有效 发文日期：

走进赤壁塔峰茶业生产车间，高品质青砖茶正有序产出，产业发展势头强劲。企业负责人张咸谈及市农业高质量发展基金时满怀感激：“‘先补后股’新模式，让一次性补贴变成长效资金支持，我们技改扩产底气更足。”这句心里话，折射出咸宁以财政投融资改革激活农业产业的生动实践。

去年12月，咸宁市农业高质量发展基金“先补后股”集中签约，赤壁塔峰茶业、湖北臻兴农业等8家企业成功签约，标志着全市财政支农投融资改革迈出了关键一步。历经大半年落地，改革红利持续释放，为农业产业注入强劲动能。

针对传统涉农资金拨付分散、效益不高，农业经营主体融资难、抗风险能力弱等痛点，咸宁创新设立农业高质量发展基金，2025至2027年市县两级每年统筹资金不少于5000万元，聚焦粮油（茶油）、生猪（家禽及蛋制品）、特淡水产品、茶叶、蔬菜水果、竹、桂花等七大产业集群，构建“先补后股、贷款贴息、特色农险补贴”三位一体支撑体系。通过财政“拨改投”撬动各类资本，打破“一给了之”的粗放模式，实现从“输血式”帮扶向“造血式”赋能转变。

为保障基金高效运转，咸宁搭建统筹联动运行体系。成立多部门联席会议机制，联动农业农村、财政、高投集团等单位协同发力，建立县级初审、行业联审、市级复核、会议终审四级审核机制。基金实行专户封闭管理、专款专用，严格按照6∶2∶2的比例切块使用。同时，通过常态化政策宣讲、入户辅导等方式，引导经营主体主动对接。2025年，全市已有37家主体申报先补后股项目，助农氛围日益浓厚。

三大创新工具精准滴灌，赋能全产业链升级。“先补后股”将补助转化为长期股权赋能，单个项目扶持100万至1000万元，周期3至5年。运行半年来，全市落地14个优质项目、拨付资金2900万元，重点支持精深加工、智慧农业等新业态。贷款贴息按照年化不高于1.8%的标准进行减负，全年兑现贴息420.18万元，撬动涉农信贷超过3.7亿元，有效缓解了农户的融资压力。特色农险精准兜底，市级财政补贴45%保费，全年落实918.79万元，覆盖茶叶、药材等品种，惠及2.6万余户农户，对冲自然与市场双重风险。

同时，咸宁健全了全链条闭环管控机制。设置项目负面清单，通过第三方尽调、专家评审等方式严把准入关，常态化跟踪监管项目建设与资金使用。通过打通股权回购、协议转让等退出渠道，建立尽职免责机制，可以形成“投放—运营—退出—再投放”的资金良性循环，确保财政资金持续滚动增效。

改革红利直达产业、惠及民生。在基金扶持下，湖北臻兴农业建成多条枇杷深加工生产线，破解鲜果滞销难题，提升产品附加值。企业年产值稳步增长，稳定带动百余人就业，持续保底收购周边农户鲜果，扩大收购规模，切实以产业升级拓宽富民增收之路。

截至目前，咸宁“拨改投”改革经过半年实践检验，有效破解农业发展堵点难点。财政金融活水持续浸润乡土，推动现代农业提质增效，为全面推进乡村振兴筑牢坚实产业根基。