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深度解读农业强国兼顾发展与安全

索引号： 011337637/2023-14392 文　　号： 无

主题分类： 农业、畜牧业、渔业 发文单位： 咸宁市农业农村局

名　称： 深度解读农业强国兼顾发展与安全 发布日期： 2023年05月18日

有效性： 有效 发文日期：

《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》于2023年2月13日发布，这是二十大以来首个指导“三农工作”的中央一号文件。站在新起点上，乡村振兴以农业强国为长远目标，兼顾发展与安全，对藏粮于地、藏粮于技、产业融合、乡村基础设施及公共服务作出全面部署。展望今后，建议重点关注三条线索：一是粮食安全保障客观上要求粮食自给率的提升利好种业；二是高标准农田建设拉动农机设备需求；三是农民多渠道增收推动城乡融合，利好消费升级。重点提示关注种业、农业机械、预制菜等赛道。

一、粮食安全重在“地”与“技”。一号文件指出，要全方位夯实粮食安全根基，强化藏粮于地、藏粮于技的物质基础。自给率是保障粮食安全更为关键的指标，稳产量、耕地面积及种子农机技术是提升自给率的手段。粮食自给率的保障首先在耕地，从耕地红线保量，到高标准农田建设提质。高标准农田建设通过提升土地要素的质量，提高农作物的潜在生产能力，增产量降成本，实现藏粮于地。种子自主和先进农机自主是农业走向独立自主、提升自给率的根本环节。种业自主研发离不开产学研相结合，技术的最终落脚点在企业，我们认为国家种业阵型企业有望成为我国种业振兴的先锋。我国农机研发既需要关注卡脖子技术，也应与农作物机械化率不平衡显著特点相结合补短板。

二、产业融合推动乡村产业高质量发展。随着乡村振兴进入向农业强国发展阶段，一二三产业融合也需转向高质量发展：农产品精深加工、精品乡村休闲旅游、现代设施农业、现代乡村服务业和农村物流冷链仓储是高质量发展方向。受益于疫后消费场景及人的流动修复，休闲农业乡村旅游、乡村餐饮购物及县域商业等乡村现代服务业在2023年前景可期。乡村新产业新业态有潜力。一是，农业生产经营数字化转型过程中，数字要素、数字技术的运用或将加快农业商业模式的快速迭代，智慧农业有巨大潜力。二是，文化赋能乡村或将形成新业态，促进创意、设计、音乐、美术、动漫、科技等融入乡村经济社会发展。

三、乡村振兴硬件、软件两手抓。一号文件指出，要扎实推进宜居宜业和美乡村建设，这就要求在硬件方面，扎实推进宜居宜业和美乡村建设，在软件方面，提升基本公共服务能力。我们认为，在硬件方面我国已有一定发展，需要持续加强领域主要在数字基础、可再生能源方面，农村水利、公路等传统基础设施在稳经济过程中仍有发力空间；在软件方面仍有较多薄弱环节，人口老龄化背景下，养老、医疗领域需求更为迫切。

四、农民增收共富潜力大，财产增收是关键增量。“三农”问题的核心是农民收入问题，通过深化改革增加农民财产性收入，成为促进农民稳定增收的有效举措。从农民收入构成看，工资性收入和经营性收入作为农民增收的传统动能，其带动能力在逐渐减弱，财产性收入因农村改革红利持续释放，仍将呈现持续增长的态势。我们判断，就业、经营和财产增收将并驾齐驱，确保农民持续稳定增收。

五、农业强国带来的投资机遇，建议关注种业、农机和预制菜。农业强国和乡村振兴是高质量发展的重要抓手。农业强国在中央一号文件中首次作为重点提出，体现了三农问题对国家统筹发展与安全的重要性日益凸显。我们认为，农业强国建设与乡村振兴战略均指向改革和创新驱动的一系列重点任务，更关乎国内整体经济的走向。展望后市，建议重点关注三条线索：一是粮食安全保障客观上要求粮食自给率的提升利好种业；二是高标准农田建设拉动农机设备需求；三是农民多渠道增收推动城乡融合，利好消费升级。我们重点提示关注种业、农业机械、预制菜等赛道。