关于省委农村工作会议精神和市委“一号文件”起草的情况汇报

关于省委农村工作会议精神和市委“一号文件”起草的情况汇报

一、关于省委农村工作会议

(一)会议概况

2月3日，省委农村工作会议召开。上午的会议:由省长王晓东主持，省委书记应勇出席并讲话。会议的主要任务是:分析新发展阶段我省“三农”工作面临的形势，总结2020年工作，部署今年以及“十四五”时期“三农”工作。会议以电视电话会形式召开，各市、县设分会场。下午的会议:由常务副省长李乐成主持会议，省委副书记王瑞连出席并讲话。武汉、襄阳、随州、安陆、咸丰、远安等6个县市作交流发言。

(二)会议主要精神

会议精神主要体现在应勇书记、王晓东省长、王瑞连副书记的讲话上:

1、应勇书记的讲话精神

(1)充分认识新阶段“三农”工作重要性紧迫性。一是做好新发展阶段“三农”工作，要科学回答好重中之重有多“重”的问题。二是做好新发展阶段“三农”工作，要科学回答好优先发展如何“先”的问题。三是做好新发展阶段“三农”工作，要科学回答好全面推进怎么“进”的问题。四是做好新发展阶段“三农”工作，要科学回答好新型关系“新”在哪的问题。

(2)坚定不移加快推进农业产业强省建设。一是全力以赴扶持壮大一批龙头企业。二是全力以赴打造整合一批农业品牌。三是全力以赴补链延链强链。四是全力以赴完善利益联结机制强农富农。

(3)全面推进乡村振兴“湖北实施”。一是扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。二是抓好粮食等重要农产品稳产保供。三是全面实施乡村建设行动。四是加快构建新型城乡工农关系。

(4)加强党对“三农”工作的全面领导。一是加强农村工作领导体制建设。二是加强农村基层党组织建设。三是加强“三农”干部队伍建设。

2、王晓东省长的讲话精神。一是答好“四字问”。要科学回答好新发展阶段“三农”工作重中之重有多“重”、优先发展如何“先”、全面推进怎么“进”、新型关系“新”在哪的问题，把任务具体化、责任清单化、落实项目化，全力推动乡村振兴，加快农业农村现代化。二是做好“四块板”。要锻造长板，立足资源禀赋，找准优势所在，发展特色经济;补齐短板，着力解决县域经济不强、农业产业化程度不高等突出问题;培育新板，加快发展新产业、新业态、新型经营主体，加大龙头企业培育引进力度;加固底板，守住不发生规模性返贫的底线，守住农村生态底线，守住农业安全底线，确保交出“三农”高质量发展的精彩答卷。

3、王瑞连副书记讲话精神。过去一年我省“三农”工作交出了合格答卷。扎实推进2021年和“十四五”农业农村工作重点任务落实:一是坚持平稳过渡，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。守底线。二是完善工作机制，高质量推进农业产业化。三是扭住“两大要害”，从根本上确保国家粮食安全。四是以乡村建设行动为抓手，加快补上农村现代化短板。五是强化党建引领，推进乡村治理现代化。以良好精神状态抓好“三农”工作落实:一是压实责任抓落实。二是突出重点抓落实。三是转变作风抓落实。

二、关于市委“一号文件”起草情况的说明

(一)起草背景

《中共咸宁市委 咸宁市人民政府关于打造农业特色产业增长极 加快农业农村现代化的实施意见》主要是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会，中央和省委农村工作会议要求，对标中央、省委一号文件，吸纳《市委关于制定全市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》、市“两会”精神、市政府工作报告等重要内容，并广泛征求意见，反复修改完善成稿。

《文件》聚焦打造农业特色产业增长极和农业农村现代化建设，既对中央和省委的决策部署提出了贯彻落实意见，在目标任务和政策措施上体现了一脉相承;又结合了咸宁当前实际，对各项重点工作提出了具体安排，做到项目化、工程化、数字化、清单化，并将责任分解到各个单位，体现了我市特色，体现了可操作性。

(二)征求意见情况

在文件起草过程中，起草专班做了大量的准备工作。一是认真学习精神。工作专班认真学习了中央和省、市重要会议以及市委市政府主要领导讲话精神，对照文件精神逐条提出可操作性的工程、项目。二是领导高度重视。市委副书记张士军、副市长谭海华1月22日和2月9日两次召集相关部门负责人研讨我市“一号文件”起草工作。三是广泛征求意见建议。《文件》起草好后，向市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市发改委、市教育局、市财政局、市人社局、市自然资源和规划局、市水利和湖泊局等23家市委农村工作领导小组成员单位和6个县市区农村工作领导小组发送了征求意见函，收到回复意见36条，并作了进一步吸纳和修改，形成《文件》(审议稿)。

(三)市政府常务会研究意见

2月24日市政府第2次常务会议专题听取了市委“一号文件”起草情况汇报，会议原则同意《文件》(审议稿)，作进一步修改后提请市委常务委员会会议审议。会议强调要在“重”字上抓认识，在“先”字上抓落实，在“进”字上抓振兴，在“新”字上抓创新，在“领”上抓保障，确保“三农”投入只增不减，全面推进乡村振兴。

(四)主要内容

文件主要包括10大点，37小点，7000余字。

主要内容:一是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。主要包括强化农村低收入人口帮扶机制、持续巩固拓展脱贫攻坚成果、发展脱贫地区特色产业三个方面。二是加强粮食和重要农产品有效供给。主要包括全力确保粮食安全、抓好“菜篮子”稳产保供、严格落实耕地保护制度三个方面。三是做大做强农业特色产业。主要包括扩大特色产业基地规模、提升农业产业化水平、打响优质农产品品牌、拓展乡村农业新业态、完善农民增收利益联结机制五个方面。四是强化农业科技和物质装备支撑。主要包括加大农业科技创新力度、提升农业机械化水平、推进农业绿色发展、加强农业种质资源保护四个方面。五是建设美丽宜居乡村。主要包括突出规划引领、提升农村人居环境整治成效、提升乡村建设水平和质量、开展国土绿化行动四个方面。六是巩固提升乡村基础设施和基本公共服务水平。主要包括推进乡村基础设施提档升级、提高农村基本公共服务水平、加强公共文化服务、加强困难群众生活保障四个方面。七是激活农村改革发展活力。主要包括开展农村土地承包确权颁证“回头看”、加强农村宅基地管理、化解村级债务和发展村级集体经济、推进农村综合改革四个方面。八是提升乡村治理水平。主要包括加强村民自治、推进平安乡村建设、统筹推进乡村事业发展、构建新型工农城乡关系四个方面。九是强化组织人才建设。主要包括建强农村基层党组织、加强乡村人才队伍建设两个方面。十是全面加强党对农村工作的领导。主要包括强化五级书记抓乡村振兴的工作机制、建立市级领导联系农业产业化龙头企业制度、加大“三农”资金投入、强化金融创新服务、强化督查考核等方面。

三、几点建议

1、建议召开全市农业农村会议。会议采取先现场观摩再开大会的形式进行。现场参观时间为一天半，大会时间为半天;请孟书记出席会议并讲话。

2、建议出台市委“一号文件”。出台《中共咸宁市委 咸宁市人民政府关于打造农业特色产业增长极 加快农业农村现代化的实施意见》，请市委审定。