关于对市五届政协五次会议第027号提案的答复

邓磊委员:

您提出的《提高农业产业化水平 助推乡村振兴战略》的提案收悉，经商市财政局、市人社局、市交通运输局、市生态环境局、市林业局、市科技局、市农科院，现答复如下:

您提案反映的问题确实存在，提出的建议非常好。

近年来，在市委市政府的坚强领导下，围绕农村一二三产业融合发展，聚焦重点，加大力度，强化措施，农产品精深加工有序推进，新产业新业态层出不穷，产业融合渐成趋势，有力助推了咸宁市实施乡村振兴战略。我市农产品加工业涵盖农产品加工所有12个子行业，正逐步成长为全市国民经济的第一大支柱产业。2020全市规模以上农产品加工企业303家，规上农产品加工企业产值578.74亿元;农产品加工业总产值达到1006.09亿元，保持良好发展势头。截至目前，全市市级及以上农业产业化重点龙头企业总量共260家，其中国家级2家，省级61家。

一、建立农业产业化联合体

一是积极申报农业产业化联合体。我市目前有省级示范农业产业化联合体6家(咸宁市强农农业产业化联合体、咸安区苎麻产业化联合体、嘉鱼县田野农业产业化联合体、羊楼洞茶产业联合体、崇阳县力沃富硒砖茶产业化联合体、通山县九宫山茶产业化联合体)，成员中龙头企业数量共14个，成员中农民合作社共33个，成员中家庭农场数量共26家，联合体带动农户数共28799户，联合体及各成员获财政项目资金共19977万元。

二是完善联农带农激励机制。鼓励龙头企业与农民合作社、家庭农场建立农业产业化联合体，构建稳定的订单和契约关系，稳固和提升“龙头企业+农户+基地”发展模式，推广按交易量、按股分红等多种利益联结机制，提高产业链上下游协同水平和抗风险能力，帮助农民获得更多收益。对联合体中牵头的龙头企业带动农产品产加销、农民增收的建设项目给予重点支持。

三是支持农业产业链建设。围绕全市8个农业主导产业链，支持龙头企业立足主导产业，加快推动品种培优、品质提升、品牌打造。财政资金、涉农资金和项目重点支持农业产业化重点产业链龙头企业发展农产品加工项目。推进一二三产业融合发展，突出上中下游全产业链企业一体培育壮大，加快农业由基地生产为主向科研、加工、贸易、文化、休闲旅游等全产业链拓展。

二、优先发展特色产业

为认真贯彻落实省委省政府《关于培育壮大农业产业化龙头企业的意见》(鄂办发〔2021〕10号)文件精神，结合咸宁本地资源禀赋、农业产业发展情况，全市确立茶叶、蔬菜(莲)、生猪(鸡禽及蛋制品)、中药材、特色淡水品、油茶、竹、桂花等8个农业主导产业链。

茶叶产业链，做强“一黑一绿一红”区域公共品牌，重点打造“赤壁青砖茶”，开发特色茶产品，推进茶产业精深加工，实现“青砖茶”向“轻砖茶”转变，提升品牌效益，做大做强一二三产业融合发展，到2025年，综合产值超过300亿元;蔬菜(莲)产业链，以嘉鱼甘蓝和嘉鱼莲藕地理标志产品为品牌核心，推进蔬菜标准化种植，打造“蔬菜公园”，重点发展“两瓜两菜”精深加工，开发莲藕休闲食品和功能性产品，推动莲藕全系列开发利用，到2025年，综合产值超过150亿元;生猪(鸡禽及蛋制品)产业链，加大种猪品种培育，突出精深加工，发展禽肉休闲食品、禽蛋精深加工产品，到2025年，综合产值超过150亿元;竹产业链，突出融合发展，做大做强竹制品加工，加大楠竹、雷竹产品食用开发，到2025年，综合产值超过100亿元;桂花产业链，加大苗木品种培育，突出功能性保健、功能性食品、生物制剂等精深加工，为打造中国桂花城奠定基础。到2025年，综合产值超过20亿元;中药材产业链，加强种苗繁育基地建设，发展道地药材，以黄精、白芨等细分行业冠军为核心，推进中药材精深加工，发挥中医作用，开发药食同源的保健功能食品，为大健康产业夯实药材基础。到2025年，综合产值超过50亿元;特色淡水品产业链，着力提升斑点叉尾鮰、桂鱼、小龙虾育种品质和产能，打造“嘉鱼簰洲鱼圆”、“赤壁小龙虾”公共品牌，突出休闲鱼食品开发，到2025年，综合产值超过90亿元;油茶产业链，加大油茶产业链发展，突出“黄袍山茶油”品牌建设，打造中高端食用油，加大保健品、护肤品的研发和精深加工，到2025年，综合产值超过60亿元。

三、调整优化惠农政策

近年来，市财政为支持农业产业化发展，出台了一系列资金支持政策。一是加大新型职业农民培育。2021年度投入350万元支持市级开展新型职业农民培训工作。二是发展特色产业。市财政将“茶、楠竹、油茶、蔬菜”四大百亿产业作为支持我市特色产业的抓手，每年预算安排了120万元专项工作经费。三是加大农业产业化支持力度。自2019年以来，市级投入奖补资金1.2亿元用于农业产业化建设。

四、加大职业农民培养

一是强化科技人才创新驱动。加强农业产业领域人才队伍建设，完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的农业科技创新体系。积极承接省级“院士专家企业行”“科技特派员”等人才活动，深入开展市级科技特派员、桂乡农匠等项目，为龙头企业发展提供高素质人才。支持农业科技人员、大中专毕业生和农民工等人员返乡创业创新。支持产业链重点龙头企业与大专院校或科研院所形成技术支撑，在产业发展、科技创新等项目安排上，对龙头企业产学研合作项目给予重点支持。

二是加大技能培训力度。坚持大力开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，促进更高质量的就业。以促进就业为导向，大力开展返乡农民工、建档立卡贫困户人员、农村富余劳动力等群体的技能培训，强化实际操作技能训练和职业素质培养。2020年，全市开展农村劳动力培训14731人，享受培训补贴13113人，补贴金额1316元。

三是开展精准扶贫培训。坚持“培训一人、就业一人、脱贫一户”，针对农村贫困人员自身情况和个人意愿开展就业创业培训，帮助建档立卡贫困人员至少掌握一门就业技能。2020年，全市共开展就业扶贫培训5374人。

下一步，我局将根据新形势的要求，加强各职能之间的沟通，继续在提高农业产业化水平，助推乡村振兴战略上下功夫。

感谢您对我市农业产业化工作的关心，希望继续对我局工作给予支持。

咸宁市农业农村局

2021年7月15日