关于对市五届政协五次会议第094号提案的答复

关于对市五届政协五次会议第094号提案的答复

徐波委员:

您提出的《关于发展特色产业，促进农民增收的建议》的提案收悉，经商市科技局、市市场监督局、市生态环境局、市财政局、市人社局、市文化和旅游局、市科协、咸安区人民政府、嘉鱼县人民政府、赤壁市人民政府、通城县人民政府、崇阳县人民政府、通山县人民政府，现答复如下:

您提案反映的问题确实存在，提出的建议非常好。

近年来，我市逐渐形成了茶、生猪(家禽及蛋制品)、蔬菜、竹等“百亿”特色产业，特色淡水品、中药材、油茶、桂花、特色水果、优质稻米、苎麻、传统食品等“十亿”特色产业。

一、大力发展特色产业，推进规模化生产，促进农民增收

为认真贯彻落实省委省政府《关于培育壮大农业产业化龙头企业的意见》(鄂办发〔2021〕10号)文件精神，结合咸宁本地资源禀赋、农业产业发展情况，全市确立茶叶、蔬菜(莲)、生猪(鸡禽及蛋制品)、中药材、特色淡水品、油茶、竹、桂花等8个农业主导产业链。

茶叶产业链，做强“一黑一绿一红”区域公共品牌，重点打造“赤壁青砖茶”，开发特色茶产品，推进茶产业精深加工，实现“青砖茶”向“轻砖茶”转变，提升品牌效益，做大做强一二三产业融合发展，到2025年，综合产值超过300亿元;蔬菜(莲)产业链，以嘉鱼甘蓝和嘉鱼莲藕地理标志产品为品牌核心，推进蔬菜标准化种植，打造“蔬菜公园”，重点发展“两瓜两菜”精深加工，开发莲藕休闲食品和功能性产品，推动莲藕全系列开发利用，到2025年，综合产值超过150亿元;生猪(鸡禽及蛋制品)产业链，加大种猪品种培育，突出精深加工，发展禽肉休闲食品、禽蛋精深加工产品，到2025年，综合产值超过150亿元;竹产业链，突出融合发展，做大做强竹制品加工，加大楠竹、雷竹产品食用开发，到2025年，综合产值超过100亿元;桂花产业链，加大苗木品种培育，突出功能性保健、功能性食品、生物制剂等精深加工，为打造中国桂花城奠定基础。到2025年，综合产值超过20亿元;中药材产业链，加强种苗繁育基地建设，发展道地药材，以黄精、白芨等细分行业冠军为核心，推进中药材精深加工，发挥中医作用，开发药食同源的保健功能食品，为大健康产业夯实药材基础。到2025年，综合产值超过50亿元;特色淡水品产业链，着力提升斑点叉尾鮰、桂鱼、小龙虾育种品质和产能，打造“嘉鱼簰洲鱼圆”、“赤壁小龙虾”公共品牌，突出休闲鱼食品开发，到2025年，综合产值超过90亿元;油茶产业链，加大油茶产业链发展，突出“黄袍山茶油”品牌建设，打造中高端食用油，加大保健品、护肤品的研发和精深加工，到2025年，综合产值超过60亿元。

二、建议加大地方政策倾斜，为特色农业可持续发展提供有力保障

近年来，市财政为支持农业产业化发展，出台了一系列资金支持政策。一是加大新型职业农民培育。2021年度投入350万元支持市级开展新型职业农民培训工作。二是申报2021年度新型农业经营主体贷款贴息项目。根据《关于印发<湖北省新型农业经营主体贷款贴息实施办法>的通知》(鄂财农发〔2021〕18号)文件要求，市农业农村局、市财政局联合审核，推荐185家新型农业经营主体申报340笔总计140694万元贷款的贴息，其中:省级及以上龙头企业37家145笔128290万元、农民专业合作社20家29笔3949万元、家庭农场128家166笔8455万元。三是发展特色产业。市财政将“茶、楠竹、油茶、蔬菜”四大百亿产业作为支持我市特色产业的抓手，每年预算安排了120万元专项工作经费。四是加大农业产业化支持力度。自2019年以来，市级投入奖补资金1.2亿元用于农业产业化建设。

三、提高农民的科技文化素质

一是强化科技人才创新驱动。加强农业产业领域人才队伍建设，完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的农业科技创新体系。积极承接省级“院士专家企业行”“科技特派员”等人才活动，深入开展市级科技特派员、桂乡农匠等项目，为龙头企业发展提供高素质人才。支持农业科技人员、大中专毕业生和农民工等人员返乡创业创新。支持产业链重点龙头企业与大专院校或科研院所形成技术支撑，在产业发展、科技创新等项目安排上，对龙头企业产学研合作项目给予重点支持。

二是加大技能培训力度。坚持大力开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，促进更高质量的就业。以促进就业为导向，大力开展返乡农民工、建档立卡贫困户人员、农村富余劳动力等群体的技能培训，强化实际操作技能训练和职业素质培养。2020年，全市开展农村劳动力培训14731人，享受培训补贴13113人，补贴金额1316元。

三是开展精准扶贫培训。坚持“培训一人、就业一人、脱贫一户”，针对农村贫困人员自身情况和个人意愿开展就业创业培训，帮助建档立卡贫困人员至少掌握一门就业技能。2020年，全市共开展就业扶贫培训5374人。

四、加大对农业科技的宣传、教育和引导力度

一是持续建设农村实用人才队伍，提高农民的科学素养。第一，积极开展高素质农民培育。我局依托高素质农民培育项目，针对农民产业发展需求，结合我市农业实际情况，有针对性的开设课程。如连续两年开设电商班，为农民培训网络直播带货技能，培养了一大批网络主播，让更多的农民能将自家产品借助网络平台销售出去。为进一步满足农民对于高层次培训的需求，开展农业经理人培训班，共培训205人，打造了一批“农民白领”，为我市的农村实用人才提供高端人才。第二，积极配合开展“一村多名大学生”计划。咸宁市从2017年开始实施“一村多”计划，至今已为全市培养出一大批留得住、用得上的乡村本土人才。2020年，在市委组织部的组织领导下，我局继续联合咸宁职业技术学院开展了入学考试报名推荐工作。经各行政村、乡镇(街道)党委、县(市、区)农业农村局、县(市、区)委组织部逐级审核，全市共报名了969人，最终录取学员450名。今年的“一村多”计划方案已提交市委人才办，正在有序开展工作。

二是持续开展农业科技宣传，提供科学服务。第一，积极开展“桂乡农匠下基层”活动。组织桂乡农匠联合市直部门到部分村镇开展送科技活动，将农技指导直接到户，良种良法直接到田，技术要领直接到人，全面提升农民的综合素质。4月，针对通山县长滩村农户有养蜂的传统，特邀请咸宁市养蜂协会会长金海波给农户传授养蜂技术，现场解答蜂农提出的问题。第二，积极开展基层农技人员知识更新培训。借助基层农技推广体系改革与建设项目，我局组织全市农业一线的农技推广技术骨干，参加知识更新培训班。通过培训让基层农技人员进一步“充电”、“换芯”、“集成”新能量，以适应新形势，面对新要求，进一步加快基层农业科技队伍建设，为我市农业产业高质量发展提供强有力的人才支撑。第三，积极挖掘农业领头人。利用市直和省市多个项目和赛事，深入挖掘新人、能人，让更多的经营主体成为行业的领头人。截止2020年，我局已成功举办三届“绿色田野杯”农村实用人才创业创新项目大赛，共发放奖金60万元，资助了30个创新项目，深入挖掘了一大批农业领头人。7月16日，2020-2021年度湖北省农村实用人才创业创新项目大赛”决赛中，咸宁赛区桂婳《嘉鱼珍湖莲藕精深加工产业化项目》获得二等奖;田淑娴《零排放微生物稻虾鸭种养循环生态养殖小区》项目、郑亚娟《闯王砂梨一二三产业融合发展》项目获得三等奖;胡金三《香城土猪》项目获得优胜奖。

下一步，我局将根据新形势的要求，加强各职能之间的沟通，继续在发展特色产业，促进农民增收上下功夫。

感谢您对我市特色农业产业工作的关心，希望继续对我局工作给予支持。

咸宁市农业农村局

2021年7月15日