关于对市人大六届二次会议第025号建议的答复

成焕雄代表：

您提出的《关于扶持大畈镇创建枇杷产业国家级农业龙头企业的建议》收悉，经商市发改委、市林业局、市市场监督管理局、市科技局、市地方金融工作局、人行咸宁中心支行、咸宁银保监分局、市人社局、市自然资源和规划局、国家电网供电公司、通山县人民政府，现答复如下：

您建议反映的问题确实存在，提出的建议非常好。近年来，我市十分重视农业产业化发展，2021年出台了《关于培育壮大农业产业化龙头企业的实施意见》（咸办发〔2021〕8号），明确了发展重点，加大了支持力度，提升了品牌影响，切实促进了我市农业产业化经营。目前，我市共有市级及以上农业产业化龙头企业265家，其中国家级3家，省级74家。规上农产品加工企业302家，产值693.85亿元，同比增长4.99％。

一、引领现代农业全产业链建设

为进一步优化大畈镇枇杷产业布局，聚焦资源要素，延长产业链条，补齐发展短板，完善利益联结，我市通山县聚焦大畈枇杷主导产业，全面谋划发展壮大大畈镇枇杷产业，形成了以大坑、隐水、白泥、板桥等12个村、36处连片百亩以上的示范园，并扩展到幕阜山旅游公路和“通山－慈口”公路沿线5个乡镇42个村组，形成了“一镇一品、一路一景”的枇杷产业带。通山县枇杷产业现有市级以上龙头企业6家，其中大畈镇5家，分别是湖北八福康食品有限公司、湖北感通果业有限公司、湖北臻兴农业科技有限公司、通山县大畈枇杷专业合作社、通山隐水种养殖专业合作社。2021年湖北八福康食品有限公司认定为省级农业产业化重点龙头企业，2023年新申报市级农业产业化重点龙头企业1家，目前正在市级评审中。今年将指导湖北八福康食品有限公司积极申报国家级农业产业化重点龙头企业，进一步壮大农业产业化龙头企业规模和档次。

二、支持龙头企业实施农业重大项目

2018年，通山县成功申报了全省特色农业优势主产区，连续三年共争取省级项目资金1500万元，用于壮大枇杷种植规模，先后完善和拓展了八福康枇杷产业园、板桥枇杷生态园、大坑枇杷高标准园等项目。2021年成功争取到农业农村部产业强镇建设项目，总投资0.6亿元，其中中央财政补助资金1000万元。重点推进枇杷果、叶、花系列产品精深加工、鲜果储藏设施、网络销售平台、旅游休闲采摘园区等配套项目建设，目前智能化枇杷干果加工、枇杷膏、枇杷花茶、枇杷饮料、枇杷果酒酿造、阳春园传统手工枇杷糕点体验馆等项目已全部完成，核电路沿线大畈镇下杨村1000亩、白泥村300亩标准枇杷园升级改造已基本完成。实现全镇新增枇杷加工转化能力5600吨，2022年综合产值2.16亿元。

三、支持龙头企业品牌打造和市场拓展

大畈镇大坑村先后被评为全国“一村一品”示范村，“隐水枇杷”获得农业农村部认定的“农产品地理标志登记保护”产品。“隐水牌枇杷”商标获评湖北省著名商标，围绕打造和宣传知名公共品牌，加大力度推介我市地理标志品牌，2020年7月，组织“隐水枇杷”参加第二届湖北地理标志大会暨品牌培育创新大赛系列活动；2022年，推荐“隐水枇杷”入驻“湖北地理标志线上展馆”，对“隐水枇杷”的产品历史、人文产业发展情况等进行宣传，图文并茂、形象生动展示“隐水枇杷”品牌。开展通山枇杷产业标准体系建设，目前已编制完成，涵盖枇杷产地建设、育苗种植、生产加工、物流仓储、销售流通、售后服务以及衍生产业等全链条9大板块，共计220项标准。其中国家标准117项、行业标准83项、湖北省地方标准9项、咸宁市地方标准2项，团体标准3项，企业标准6项，该标准体系的建立将促进通山枇杷品牌高质量发展。

四、鼓励龙头企业多模式提升联农带农水平

大畈镇采取“村委会＋公司＋基地＋农户”模式，引导和鼓励各村通过土地流转入股发展枇杷基地，壮大村级集体经济。激励乡村致富能人、技术能手“抱团”发展。2021年通山县八福康枇杷农业产业化联合体被认定为省级农业产业联合体，带动农户5210户。

五、帮助龙头企业申请享受科技创新政策

引导龙头企业加强新技术应用，促进产业转型升级。2019年，通山县大畈观强生态家庭农场被批准建设大畈精品枇杷科技种植示范基地；2021年，通山县大畈枇杷专业合作社白肉枇杷新品种“金水白”获得农业科技成果转化资金30万元，2022年被批准建设通山枇杷种养带动型乡村振兴科技创新示范基地。2022年落实农机购置补贴资金2498.87万元，其中通山县147.23万元，支持生产型龙头企业开展农业机械化技术创新应用，提升农业生产全程作业效率。

六、全力推动解决龙头企业融资难问题

一是做好枇杷龙头企业的金融服务，对农业龙头企业提出的融资问题，协调银行机构主动对接、上门对接，解决融资需求。二是鼓励农业龙头企业通过资本市场直接融资，提升龙头企业多层次资本市场参与水平。三是积极争取资金支持。积极推荐48家省级及以上符合条件的龙头企业申报省级财政支持的农业贷款贴息项目，2022年4月1日至2022年12月31日产生的利息额约1590万元，其中通山县自2020年以来龙头企业贷款贴息305万元。

七、多渠道解决龙头企业用工难题

一是搭建供需平台，举办招聘活动。组织开展“春风行动”、“就业援助月”等专项就业招聘活动，积极邀请枇杷产业农业龙头企业参加，有效缓解企业用工难题。二是加强扶持力度，释放政策红利。对企业招用应届高校毕业生（含离校2年内未实现就业的高校毕业生）就业且签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，分别给予企业和个人1000元／人的一次性就业补贴。对枇杷产业农业龙头企业参与就业扶贫，吸纳脱贫人口（原农村建档立卡贫困人口）、退役1年以内的退役军人就业且签订1年以上劳动合同、实现就业1年以上的，按照2000元／人的标准，给予一次性吸纳就业补贴。三是开展信息宣传，提升工作质效。开展用工监测，摸清企业需求。根据枇杷产业农业龙头企业用工需求，定向为登记失业人员发送企业用工岗位信息。四是打造产业品牌，营造社会氛围。加强枇杷产业劳务品牌孵化培育，制定枇杷产业劳务品牌发展规划和建设方案，积极开展“一县一品”“一县多平”劳务品牌创建工作，梳理枇杷产业创业典型案例，吸引更多的人返乡就业创业。

八、协调落实龙头企业用地用电政策

依据《省物价局关于进一步明确农业生产等电价执行政策的通知》（鄂价环资〔2014〕145号）、《关于进一步优化发展环境促进生鲜农产品流通的实施意见》（鄂价环资〔2020〕809号）要求，国网咸宁供电公司对枇杷种植、初加工，以及在农村建设的保鲜仓储设施用电均按农业生产电价执行。依据相关规定：农业生产用电不满1千伏执行电价0.5587元／度，10千伏执行电价0.5387元／度。经核查，湖北臻兴农业科技有限公司2022年6月以来，即享受农业生产用电价格。

下一步将进一步加大对大畈枇杷产业的支持力度，指导大畈镇现有的省级龙头企业申报国家级龙头企业，积极对接乡村产业振兴相关项目促进枇杷产业的发展，着力打造枇杷观光采摘、枇杷精深加工、枇杷文化生态旅游三大主导产业，逐步完善大畈枇杷全产业链条，将大畈枇杷打造成为我市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的样板和标杆，促进大畈枇杷产业品种培优、品质提升、品牌打造、标准化生产，用产业带领小农户融入现代农业发展，带动农民就业增收。

感谢您对枇杷产业发展工作的关心，希望继续对我局工作给予支持。

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