对市政协六届二次会议第083号提案的答复

陈途、杜兵、何靖、黄泽中委员：

您提出的关于推进我市中药材GAP种植基地建设的提案收悉，建议中肯也很符合我市大健康产业发展需求，感谢您对咸宁中药材产业的关心和支持，我局结合市公检中心、市卫健委、市经信局、市市场监管局、市农科院、湖北科技学院、咸宁职业技术学院和通城县、崇阳县、通山县政府相关答复，现综合答复如下：

截至5月底，我市黄精、金刚藤、虎杖、艾叶、半夏、天麻、茯苓、菊花、苍术、银杏、野菊花等“鄂优十六味”道地药材总面积16.6万亩，2022年产量3.56万吨。我市是黄精和金刚藤的主产区，其中黄精面积8.81万亩、金刚藤面积3.8万亩，均位居全省第一。2022年产量分别为1.92万吨和480吨。推进中药材GAP建设的具体措施如下：

一、建立中药材产业链工作机制

2021年7月30日，经市委、市政府同意，市委办、市政府办印发了《关于培育壮大农业产业化龙头企业的实施意见》，重点支持中药材产业链建设，明确了以原市委常委、市政府常务副市长杨良锋为链长，市卫健委为牵头单位的中药材产业链工作机制。随后，成立了市卫健委、市农业农村局、市市场监管局、市经信局等单位为成员的工作专班。

二、出台相关扶持政策

1．出台道地药材政策文件。2023年1月，市委主要领导在省委、省政府《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》上批示“我市要抓住道地药材这个关键抓出特色来，抓住大健康产业提升质量和规模”。我局起草了《加快道地中药材绿色发展的实施意见（初稿）》。7月19日，市政府办公室出台了《关于加快道地中药材绿色发展的实施意见》。同时，以通城县、崇阳县为代表部分县（市）出台系列措施，助力中药材产业发展。通城县打造金刚藤特色道地药材，2019年通城金刚藤被省政府确定为湖北省道地药材“一县一品”，2020年成功创建省级中药材（金刚藤）绿色高质高效创建项目（300万元）。崇阳县出台了《关于加快推进中药材产业发展的实施意见》，加快建设“道地药材之乡”和黄精大县。通山县制订了《推进六大特色产业发展实施意见》，将中药材产业作为重点产业扶持发展。

2．印发中药材“十四五“”规划。我局联合市农科院编制了《咸宁市中药材产业“十四五”发展规划》，指导全市中药材产业发展。

3．加大项目资金扶持力度。经市政府主要领导同意，市农业农村局、市财政局印发《关于农业产业化奖补资金竞争立项的实施办法》、《关于印发2022年农业产业化奖补资金项目申报指南的通知》，2022年下达市级中药材产业奖补资金801万元，扶持湖北福人药业、湖北润康中药饮片公司、湖北康养源公司、崇阳叶氏药材种植合作社、崇阳劲松中药材种植合作社等龙头企业发展。

4．加强品牌宣传。2022年3月3日在湖北广播电视台举办的湖北省中药技能大赛决赛上，安排了“十大楚药”推介环节，崇阳县人民政府县长徐望手持崇阳县特色中药材黄精，担任“十大楚药”黄精的代言人，本次推介内容通过湖北电视台、长江云、健康湖北等平台多次循环播放，并在湖北省中医药系列大赛等活动中，多次进行推介，进一步提升我市道地药材品牌知名度和影响力。

三、提升科技服务水平

1．举办中药材培训班。6月10日至25日，咸宁市农业农村局组织举办了咸宁市直高素质农民培育项目中药材创业人员培训班，组织市直及县市区的92名从事中药材裁培、加工、销售的从业人员参加培训。邀请了咸宁职业技术学院副校长（二级教授）吴高岭，湖北科技学院药学院院长（二级教授）闵清和咸宁职业技术学院教授王振启等专家，开展《中药材行业历史、现状及发展趋势》《黄精的功效与开发》《黄精栽培种植技术》等专题授课，组织学员到安徽亳州考察学习。

2．积极谋划建设省幕阜山中药材检测中心。一是加强人才队伍建设。市公共检测中心调配高水平技术人员组建中药材检验团队，现有专业技术人员13人，其中：高级职称2人、硕士研究生4人、本科生6人。二是完善仪器设备配置。配置药品检验检测专业仪器设备133台（套），包括常用高效液相设备6台，气相2台，共享大型仪器实验室气质、液质、ICP－MS等大型仪器设备，基本能覆盖咸宁本地中药材监测需求。三是打造“产学研检创”共享平台。市公共检测中心与行政村、中药种植企业、合作社签订帮扶合作框架协议，打造“产学研检创”共享平台。2022年5－10月份，在崇阳县、通城县针对不同种植环境不同年份的黄精采集60批，对药材含量、土壤等进行检测，出具检测分析报告。为企业规范中药材种植、提升中药材质量提供数据支撑。四是开展科研项目课题研究。2022年，“鄂产特色药材菝葜及其制剂质量标准研究”和“鳖甲风湿丸（医院制剂）质量标准研究”获省级药品安全监管科研项目立项资助，这是我市首次获批省级项目立项。2023年，市公共检测联合湖北福人药业开展国家中成药质量标准提升工程“暖宫孕子胶囊”质量标准研究。

3．建设幕阜山中药材标本馆。市公共检测中心建设幕阜山中药材标本馆，馆藏道地药材标本550余种、中草药腊叶标本5500余份，积极申报作为咸宁市中小学生中药材科普基地，目前共计接受1000余人次参观。2023年外出采集中药标本46份，制作黄精、多花黄精、白芨、重楼等漫制标本8份，制作腊叶标本30余份，为开展中药材鉴定工作提供了辨识依据。

4．积极推进中药资源普查工作。为加强中药资源保护与利用长效机制建设，根据国家中医药管理局《关于开展第四次中药资源普查县域中药资源名录等基础数据统计整理工作的通知》要求，组织各县市区中药资源普查队对我市2684种中药资源的基础数据进行比对核实，目前已完成普查区的外业调查工作，正在进行成果整理和《中国中药资源大典－湖北卷》县域中药资源的书稿初稿编写工作。

四、开展GAP种植基地建设

1．开展中药材良种繁育。全市中药材种子种苗生产繁育基地面积600余亩，主要培育品种有黄精、白芨、射干、玉竹、百合等。指导经营主体开展黄精、金刚藤等道地药材良种繁育工作。目前，崇阳县劲松种植专业合作社、湖北陌上花开生态农业开发有限公司（通山县）、通城县三合中药材种植专业合作社等企业主体开展黄精繁育，年育苗能力超过7000万株。成功创建省级中药材（金刚藤）绿色高质高效创建项目，指导湖北福人药业股份有限公司建立了金刚藤种子资源圃和中药材智能育苗温室。

2．加强道地药材示范基地建设。2022年8月，我市组织推荐的通城县金刚藤基地（福人药业）和崇阳县黄精基地（领康药业）成功入选全国工商业联合会医药商会评选的“2021年度中国优秀道地中药材种植示范基地”。崇阳县以桂花林场黄精种植基地为GAP试点基地，联合高校科研机构开展崇阳黄精规范化、标准化种植；2023年3月份，以崇阳县市场监督管理局、湖北领康中药材有限公司为主要起草单位，发布了中药材黄精生产技术规程湖北省地方标准。通城县积极开展金刚藤道地药材“一县一品”建设，指导湖北福人药业股份有限公司建立了金刚藤《基地生态环境质量标准》、《种子质量标准》等一系列标准文件，《金刚藤质量标准》被收入国家药典文献。

3．建立市级中药材GAP试点基地。为推动我市中药材GAP种植基地建设，市农业农村局联合市卫健委印发了《关于开展中药材GAP试点基地建设的通知》，并同步下发《中药材生产质量管理规范》和《中药材GAP实施技术指导原则》等指导文件，指导中药材主产区重点扶持建立1－2个符合中药材GAP要求的规范化生产基地。在7月开展了“咸宁市首批中药材GAP试点基地”申报工作，组织中药材规范化种植较为成熟的基地开展GAP试点工作，将在全市范围内建设以黄精、金刚藤等道地药材为主的市级中药材GAP试点基地，力争2年内将其建成中药材GAP示范基地。

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