对市人大六届三次会议第099号建议的答复

程懿蓉代表：

你提出的《关于强化产业奖补机制　推动农业产业发展的建议》收悉，经商市财政局、市交通运输局、国家金融监督管理总局咸宁监管分局、各县（市、区）人民政府，现答复如下：

你建议反映的问题确实存在，提出的建议非常好。产业振兴是乡村振兴的重要前提，农业产业奖补机制的建立，对农业产业化具有重要作用。我市为了促进农业产业发展，提高农业生产效益，增加农民收入而制定的一系列扶持措施。

一、强化产业奖补机制

我市高度重视农业产业奖补机制建设，出台《关于农业产业化奖补资竞争立项的实施办法》，市级财政每年安排2000万元农业产业化奖补资金，聚焦茶叶、油茶、楠竹、蔬菜、桂花、生猪、中药材、水产等8个主导产业全产业链，培育新型农业经营主体，加强产业帮扶联农带农机制。2023年，赤壁青砖茶产业发展奖补资金达1920万元，支持48家省级及以上龙头企业申报贷款贴息项目，贴息额1254万元。成功争取10个省级产业链项目、资金3660万元。市级农业产业化重点龙头企业达291家。2024年，市财政预算安排衔接补助资金9480万元，其中农业产业奖补资金5000万元。

咸安区出台《培育壮大联农带农富农新型经营主体和完善到户产业奖补实施办法》，安排550万元支持农业产业发展奖补。嘉鱼县连续实施农业产业帮扶奖补，合理配置劳动要素，完善工作机制，制定2024年农村产业奖补方案，拟突出监测对象、主导产业等为重点奖补对象。赤壁市印发《加快推进赤壁茶产业高质量发展奖补办法》，全方位奖补茶产业；制定淡水产品产业链建设奖补办法，对小龙虾、黄鳝养殖户进行奖补。2023年完成申报验收自主发展产业生产享受产业奖补政策的一类脱贫户及监测户4677户，申报资金377.88万元。通城县2024年提高产业支持比例，统筹资金5300万元用于产业发展，落实“培育壮大联农带农新型经营主体和完善产业到户奖补政策实施办法”。崇阳县出台《实施乡村振兴战略促进农业特色产业发展扶持办法》，优化调整产业奖补政策，加大对二产、三产的奖补扶持力度。针对农业龙头企业投资达到百万元以上的，拟按投资额30％进行奖补。通山县出台《推进农业六大特色产业发展实施意见》，对六大产业及特色农业产业给予专项资金补助。2023年兑现奖补政策资金924万元，“二品一标”奖励资金32万元，贷款贴息资金171万元，参展补助35万元和龙头企业奖励资金30万元。开展高素质农民培育403人，短训300人，推荐7名产业链负责人参加“头雁”人才培育。

二、拓宽完善奖补范围

咸宁市出台了一系列政策，包括《咸宁市加快推进“快递进村”健全城乡流通体系实施方案的通知》和《市人民政府关于支持现代物流业发展的实施意见》，提供邮快件上下行补贴、市场经营主体补贴、基础设施投入补贴等，累计落实补贴资金640万元。建立了农村物流联动推进机制，由交通运输局主导，多部门共同组成的农村物流融合发展工作领导小组，定期召开联席会议，统筹指导全市农村物流发展工作。大力扶持农村物流体系建设，推广多样化运营模式，如“交通运输＋电子商务＋邮政快递融合”三级配送体系、“客货邮”模式、利用菜鸟乡村“溪鸟”管理机构整合快递企业等。完善基础设施建设，包括县级节点6个，镇级节点64个，村级节点945个，实现了县、镇、村农村物流配送服务全覆盖。协助各县市区申报农村交通物流发展项目，累计争取省级补助资金760万元，用于支持农村物流企业发展。通过政策支持、机制建立和体系建设，有力的推进城乡配送的网络化、集约化、标准化，解决了农村物流成本高、效率低、进村难的问题。

三、加大农保奖补力度

针对地方特色优势农产品保险，我市强化督导，推动辖区内保险机构加强地方特色农险保障，提升特色优势农产品保险支持力度，促进地方特色产业发展。经统计，2023年，我市6家保险机构承办地方特色农险产品16个，保费收入5953.52万元。其中地方特色种植险9个，分别为茶树、茶叶、油茶、水果种植、莲（荷）藕种植、蔬菜种植、露地蔬菜、温室及温室作物、中药材，保费收入2455万元；地方特色养殖险3个，分别为淡水鱼养殖、小龙虾养殖和鲍鱼养殖保险，保费收入1518.54万元；其他地方特色农险4个，分别为棉花期货、生猪期货、饲料成本指数保险、扶贫保，保费收入1679.59万元。

下一步，我局将持续秉持农业产业发展优先理念，组织各产业链牵头单位积极申报2024年省十大重点农业产业链建设项目。统筹协调2024年全市农业产业化奖补资金竞争立项项目。同时加大县域产业奖补政策落实，促进农业产业发展，为全市农业农村现代化和乡村全面振兴提供有力支撑。

感谢你对发展农业产业工作的关心，希望继续对我局工作给予支持。

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