对市六届人大四次会议第028号建议的答复

予以公开                                    A

万鎏辉代表：

你提出的市六届人大四次会议第028号《关于加强农村水利基础设施“神经末梢”建设的建议》收悉，经商市发改委、市财政局、市水利和湖泊局以及各县（市、区）人民政府，现答复如下：

一、关于农田水利基础设施疏通及兴建情况

2011－2018年，原发改、财政、国土、水利等部门共同建设高标准农田115.4万亩。但由于内容、标准、投入各不相同，工程质量参差不齐，加上建设年限较长，后期缺乏有效管护措施，部分农田水利设施出现沟渠淤塞、损毁等情况。根据2011年以来建成高标准农田质量等级评估和功能缺失项目摸排，已指导各县市区分类建立详细的摸排台账和整改计划，拟在2030年前逐年逐步进行改造提升，逐步恢复和增强农田排灌能力。

2019年以来，各县市区农业农村部门围绕田、土、水、路、电等建设内容，共谋划实施高标准农田建设项目59个，累计建成高标准农田89.49万亩。其中新建泵站、小型拦河坝、塘堰（坝）等水利设施1902座，疏浚沟渠、衬砌明渠（沟）、排水渠（管）等1878公里，配套水闸、渡槽、涵洞等渠系建筑物工程27618个。通过高标准农田建设，项目区的农田排灌条件基本满足需求，为提高农业生产能力奠定了坚实基础。同时，水利部门积极谋划实施新建隽东灌区、川石灌区以及南川灌区、双石灌区、东冲灌区、香石灌区、青山水库灌区等一批续建配套与节水改造项目，进一步优化了现有农田水利设施。

下一步，我局将会同有关部门进一步加大项目谋划储备力度，协同推进大中型灌区改造与高标准农田建设，系统化推进末梢水系建设，切实打通农田灌溉的“最后一公里”。

二、关于完善管护机制

2022年11月，市水利和湖泊局、市农业农村局、市发改委、市财政局联合印发《关于加强农田水利设施管护工作的意见》（咸水利函〔2022〕9号），明确了农田水利设施的管护责任主体、管护范围、和资金来源。依据有关规定，大中型灌排骨干工程主要由工程管理单位负责运行维护，小型农田水利工程一般由村集体经济组织、农民用水合作组织、个人等受益主体负责运行维护。在高标准农田管护方面，我市严格落实“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”的原则，项目完工验收后及时移交至项目区所在村委会，并签订了管护协议，明确了管护主体责任。

下一步，我局将会同有关部门加强监督检查，推动管护责任落地落实，确保农田水利设施长期发挥效益。

三、关于鼓励村民参与，发挥受益主体积极性

积极发动和扩大农民群众参与高标准农田项目设计、施工、验收和管护。一是在项目设计等前期工作中，通过入户交流、会议座谈、实地勘测等方式广泛征求项目区群众意见，确保项目建设内容符合农民群众的实际生产需要。二是在施工建设过程中，支持通过以工代赈方式组织农民参与务工，同时推动农民以“监督员”、“协调员”、“施工员”的身份，全流程参与施工建设，对项目建设全过程进行监督。三是在项目验收中，将群众满意度作为评价因素，邀请项目区农民群众代表参与高标准农田项目竣工验收，验收结论必须经农民群众代表签字确认。竣工验收后，在项目区设立公示标牌，公开项目法人（建设单位）、设计单位、施工单位、监理单位、项目年度、建设区域、建设内容、投资规模以及管护主体等信息，主动接受社会各方面监督。四是积极引导和吸纳农民参与高标准农田的管护工作，结合建后设施资产移交确权情况，明确管护主体，落实管护责任。

感谢你对我局工作的关心与支持，希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议，以促进我们的工作进步。

咸宁市农业农村局

2025年6月27日

抄送：市人大常委会代工委（1份）

市政府政务督查室（2份）