关于对市六届人大四次会议第051号建议的答复

予以公开                                     A

周志专代表：

你在市六届人大四次会议上提出的第051号建议《关于构建农民职业教育培训长效机制 促进农民现代化建设的建议》，我局已收悉。感谢你长期以来对农民职业教育培训工作的关心和支持。你的提案客观地指出了农民职业教育培训工作中存在的一些问题，提出了许多切实可行的宝贵建议，围绕这些问题和建议，市农业农村局开展了诸多工作，采取了一系列行之有效的工作措施，为加强农民职业教育培训、完善农村人才评价体系、推进农业科技素质提升、促进农民现代化建设奠定了坚实基础。结合会办单位意见，现综合答复如下：

一、完善乡村人才激励机制，打造高素质振兴乡村人才矩阵

（一）协同发力人才培育，推动农民职称评审改革

为加快人才评价体系建设，探索推进农业职称评审改革。市农业农村局同市人社局密切配合、协同发力，通过积极沟通对接省农业农村厅、省人社厅等相关部门，不断争取政策支持，有效打通行业壁垒，在全省率先启动线上线下双轨制规范农民职称评审工作，为全省推进农民职称评审改革积累“咸宁经验”。市农业农村局根据《湖北省农民技术人员职称评审管理暂行办法》（鄂人社规〔2024〕1号），成立农民专业技术高级职务任职资格委员会，专项推动全市农业系列专业技术中级（含市直初级）职务任职资格评审工作。2023年至2024年，全市累计28人获评中级职称、7人认定初级职称。此次评审打破唯论文、唯学历限制，更加注重实际工作能力与业绩贡献，让长期扎根农村、具有丰富实践经验的农民获得专业认可，畅通农业人才职业发展通道，激发广大农民提升自身技能的积极性。2025年以来，我市先后组织完成职称申报优化、条件筛选认定、线上审核评定等系统优化设置，有效完善了线上申报、资格审核、线下评审等操作流程，全市11名农民参加职称评审，其中6人获评高级职称，2人获评中级职称，1人获评初级职称。

（二）持续发力地校合作，构建专业人才培育体系

我市始终把实施“一村多名大学生计划”作为服务脱贫攻坚和推进乡村振兴的重要抓手，坚持双创教育与乡村振兴深度融合，探索了一条培养乡村振兴带头人的新路子。市委组织部印发了《咸宁市2025年人才工作要点》，明确2025年实施“一村多名大学生计划”的目标要求和实施路径。市农业农村局根据我市实际情况，确立我市乡村人才振兴规划“育为主，引为辅，选为先，用为标”的目标导向，以咸宁职业技术学院为培育基地，深化地校合作，整合优质教育资源，构建多元化专业人才培养体系，有序实施“一村多名大学生计划”，逐步将愿意扎根农村的在乡农民、返乡创业农民工和复员退伍军人，培养为农村脱贫致富带头人、基层组织建设接班人、农业创业合伙人“三种人”，着力培育咸宁本土人才。依托“校地联动、定向培养、多元协同、终身服务”的运营模式，2024年招录“一村多名大学生”100名，2025年，全市已完成招考工作，计划招录“一村多”大学生50名。自2017年以来，咸宁市已连续9年实施“一村多”培养计划，是全省“一村多”计划落实最彻底的市州，圆满完成全市 905个行政村定向培养2310名农村大学生的计划，极大地缓解了农村人才短缺问题，人才类型覆盖现代农业技术、中小企业创业与经营、电子商务等三大专业领域，实现贫困村、行政村“两全覆盖”，超过500名学生在村“两委”任职，涌现出“飞鸡哥”等一大批创业典型，累计斩获各类创业竞赛奖项50余项，成为推动乡村振兴的中坚力量。

（三）精准发力产学协同，夯实农业发展强健根基

近年来，我市紧紧围绕“人才短板”这个制约农业农村发展最普遍、最突出“短板”，充分利用高等院校、科研院所等优质资源，推动农业人才培养常态化，聚焦产业需求和技能短板，开设专业培训班和“定制班”，组织专家教授、技术人才走企进村，帮助有技术需求的企业、专业合作社、家庭农场链接人才资源。湖北科技学院开设“智慧农业”“农产品加工”等新农科专业。咸宁职业技术学院开设现代学徒制“现代农产品加工”“智慧农业技术”等专业培训班，面向咸宁市农业产业企业在职员工，采用“在岗培训＋学校培养”的新型学徒制模式，实施“订单式”人才培养，定向输送掌握现代农业技术与管理知识的实用型人才。通过建立健全财政激励机制，对经审核获取结业证的学员给予资金补贴，对返乡投身农业的毕业生提供学费返还、就业补贴等政策支持。依托现有的1个国家级示范性生物技术（园艺）实训基地、1个国家级园林技术生产性实训基地，发挥310名教授及副教授、200余名行业企业兼职教师、78％双师型教师的师资优势，联合湖北科技学院共同开办“涉农定制班”。有力充实基层农业人才队伍，为农业新质生产力发展注入人才动能。市人社局持续发展职业教育，推动农民素质提升，全市累计培养技工院校涉农专业毕业生163人，各技工院校现有宠物医疗与护理、畜牧兽医、园林技术、茶叶生产与加工等专业在校生430人。

二、加快构建乡村人才“引育用留”机制，建立完善农民职业教育培训长效机制

2024年，我市立足农业产业发展需求，实施分层分类的农民技能提升工程，全面提高农民科技素质。构建起覆盖基础人才、领军人才、骨干人才和创新人才的多层次农民技能提升体系，为农业产业发展培育核心力量，助力实现 “农业强、农村美、农民富” 的乡村振兴目标。

（一）聚焦基础人才特点，加快推进高素质农民建设

市农业农村局围绕基础人才培育现状和特点，聚焦高素质农民及师资队伍建设，2024年成功培育高素质农民 3079人，培养农民教育师资14人，夯实农业发展的人才基础。咸宁职业技术学院依托继续教育学院，连续10年开展咸宁市高素质农民培训，累计培训高素质农民5000余人，内容涵盖种植养殖、农村经营业主、农村合作社经营、农村致富带头人等实用技能。近3年，年均培训新型职业农民约1600人次，其他涉农培训年均超过2000人次。市委组织部主导实施第七届“绿色田野杯”农村实用人才创业创新大赛，持续推进大学生志愿服务乡村振兴计划、大学生乡村医生专项计划，引导支持优秀大学生扎根基层、服务农村。市人社局筹划计划举办咸宁市第四届“香城杯”创业创新大赛（2025年返乡创业创新大赛）

（二）聚焦关键岗位刚需，持续推进产业人才培养

市农业农村局紧盯产业发展关键岗位需求和短板，从市级龙头企业中遴选75人，参加省级农业产业链领军人才、农业经理人培训，提升产业领军人才的战略视野与经营管理能力，强化“领头羊”带动效应，2022－2024年，全市共培育新农人22373人，其中；产业领军人才121人，经营管理型人才7467人，专业生产、技能服务型6669人，农民师资53人，农民素质技能提升8063人。咸宁职业技术学院依托湖北省鄂南特色农业技术研究院等平台，组建乡村振兴技术服务团队5个，服务咸宁市桂花、蔬菜、茶叶等主导特色农业产业发展，从现代农业生产与加工技术、管理方法和经营销售技巧等方面为返乡创业人员、退役军人、种植大户等开展技术技能培训。

（三）聚焦骨干人才建设，着力推进农业“头雁”人才培育

市农业农村局着力推进农业农村骨干人才培养，采用“走出去”模式，联合上海交通大学、中国农业大学、华中农业大学等名校名师，对 34 名“头雁”进行重点培育，近三年共培育头雁166人。充分发挥“头雁领航、群雁齐飞”的示范引领作用。在乡村治理与产业创新领域，优选乡村建设及治理类15人、乡村产业发展类4人，参与乡村CEO农业高层次人才试点培育项目。着力打造一批有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农业带头人。

三、加强农业技术指导推广，不断提升农民专业技能水平

（一）开展农业技术专题培训会

市农科院围绕水稻、茶叶、果蔬、苎麻、水产、畜牧等研究方向，组织开展全市农业技术专题培训会96期，落实科技下乡指导1000余人次，培训农民和基层农技人员5262人，培训内容涵盖优质稻栽培、特色果蔬、茶树管理等种植技术，涉及水产生态养殖，畜牧标准化规模化养殖，红茶、绿茶及青砖茶加工等技术。通过培训会推广了再生稻全程机械化绿色高产高效栽培技术、蔬菜优质轻简高效生产及病虫害绿色防控技术、虾鳝稻养殖技术和黄鳝病害防治技术、水产绿色健康养殖及鱼病防治技术、规模化生态养鸡的关键技术、青砖茶加工提质增效技术等技术。

（二）组织现场观摩学习

市农科院通过建立现代农业示范基地，展示新品种、新技术、新模式，组织农业从业人员现场观摩学习。建立了池塘“零排放”圈养示范基地，标准化猕猴桃园种植基地，生态茶园、茶林间作示范基地等基地，定期组织农业从业人员现场观摩学习。通过咸宁专家大院、省市科技特派员、“三区”人才等制度，选派科研人员到农村一线，提供长期技术跟踪服务。

（三）开展现场技术指导

市农科院针对极端低温雨雪天气情况，开展灾害应对与生产恢复应对指导。针对春耕备耕生产，市农业农村局联合市农科院开展“科技闹春耕”等技术指导活动。围绕农业企业及农户种植生产中遇到的问题，开展柑橘、桃等果树修剪技术、果园管理方法、生态茶园建设、茶树养分管理、茶园绿色防控等实地技术指导。现场技术指导涉及防灾减灾、品种改良、绿色生产、机械化应用等方向农业生产和管理技术。

四、下一步工作计划

（一）深化人才激励与评价机制。持续激发乡村人才活力。我们将进一步完善农民职称评审体系，探索更多元化的评价标准，确保更多具有实践经验和创新能力的农民能够获得相应的职称认可。同时，加大对优秀乡村人才的表彰和奖励力度，通过设立荣誉奖项、提供创业扶持等方式，激励更多人才投身乡村振兴事业。

（二）加强地校合作与人才培育。构建乡村人才发展新高地。我们将继续深化与咸宁职业技术学院、湖北科技学院等高校的合作，优化“一村多名大学生计划”的实施路径，扩大招生规模，提高培养质量。同时，积极探索校地共建、产教融合的新模式，推动更多科研成果在乡村落地转化，为乡村振兴提供源源不断的智力支持。

（三）强化农业技术指导与服务。提升农民职业技能水平。我们将继续加强与高等院校、科研院所的合作，引入更多先进的农业技术和理念，通过举办培训班、现场指导、在线咨询等多种形式，为农民提供全方位的技术指导和服务。同时，推动完善农民职业教育培训体系，实现培训内容与农业生产实践的紧密结合，提升农民的职业技能和综合素质。

                                              咸宁市农业农村局

                                               2025年7月11日

主管领导：王光莉        联系电话：0715－8202858

经办人姓名：刘欣        联系电话：0715-8202809

抄送：市人大常委会代工委（1份）   市政府政务督查室（2份）