对市政协六届四次会议第061号提案的答复

刘为梁委员：

你提出的“关于推动农村一二三产业融合，全面推进乡村振兴的建议”收悉，现答复如下：

刘为梁委员对上级关于乡村振兴有关文件政策学习深、领悟透，特别是对农业产业发展的分析精准到位，提出的四个方面建议有很强的针对性。发展现代农业，优化种植培育设施；拓展市场需要，创新农村经济发展的新形式、新面貌；提高认识，发展壮大村集体经济；深化农业根本，踏实做好乡村振兴战略的主心骨。从农业产业发展方向到技术模式创新再到固本强村、增收富民，充分体现了刘为梁委员对“三农”的独到见解和深厚情怀，对委员提出的建议表示支持。

做好提案办理工作，是密切联系群众、为民排忧解难的桥梁，是改进部门工作、促进社会发展的纽带。收到刘为梁委员的提案后，我局高度重视，迅速组织安排做好办理回复工作。一是明确一名分管领导负责，市委农办秘书科牵头承办，相关业务科室参与配合。二是围绕农业产业发展、村集体经济发展、推动富民增收等内容赴相关部门和县市区开展调研，听取各方意见建议。三是通过电话、微信、上门面对面等方式与9个会办单位进行对接沟通，及时提醒各地各单位报送会办意见。在综合各方面情况以后，就刘为梁委员提出的提案落实情况报告如下：

一、坚持科技赋能，促进农业提质增效。

大力推进科技农业发展，加大农业科技普及力度，提升农业科技和装备水平，着力破解制约农业科技领域的瓶颈短板，为培育发展农业新质生产力、加快建设农业强市插上科技的翅膀。一是大力推进种业振兴，推广优质高产新品种，特别是抓好嘉鱼叉尾鮰、赤壁鳝鱼、通城“两头乌”等产业发展，支持今楚联合育种科技有限公司等龙头企业做大做强。加快推进嘉鱼蔬菜研究院、蔬菜标准化基地建设，加强与中国农科院合作攻关，紧盯育种科技前沿、全省全国市场需求开展育种选品和技术攻关。二是强化农业科技和机械装备支撑，加强丘陵山区宜机化改造，推广应用高效低损联合收割机、轻简型收获机等机具，提升农作物耕种收综合机械化水平。崇阳县鼓励企业持续加大新产品研发投入，引导企业积极与大专院校和科研院所进行对接，运用新技术新方法改造和提升生产工艺，该县以中药材黄精为主研发黄精茶、黄精酒、黄精养元膏、黄精饼干、黄精气泡水等涵盖“药食健”三大领域产品50余款。三是加强农业专业人才培养，继续办好“双创”大赛，实施好高素质农民培育工程，谋划实施“新农人”培育计划。围绕返乡下乡大学生、能人、退伍军人等创新创业群体，培育一批眼界宽阔、敢于拓展的“新农创”队伍；围绕种植、养殖等农业细分领域，培育一批具有过硬专业本领的“新农匠”队伍；围绕集中育供秧、统防统治、粮食烘干等重要环节，培育一批精于业务、能力突出的“新农服”队伍；围绕电子商务、直播销售等新业态，培育一批懂农业、懂电商、懂品牌、懂市场的“新农商”队伍。

二、坚持链式发展，聚力产业融合。

坚持强龙头、延链条、兴业态、树品牌协同发力，做好“土特产”文章，推动农业产业链、供应链、价值链延伸拓展，推动农业特色化、优质化、规模化、品牌化、绿色化发展。力争到2027年全市农产品加工业产值突破1000亿元，打造2个以上百亿农业优势特色产业。一是强化政策支持。市发改委组织已获得国家农村产业融合发展示范园认定的县（市、区）开展乡村振兴专项中央预算内项目申报工作，今年已申报3个，即通城县农村产业融合发展示范园（续建）、嘉鱼县2025年农村产业融合发展项目（新建）、赤壁市2025年农村产业融合发展建设项目（新建），总投资共计30226万元，拟申报中央预算内资金1亿元。今年2月，已争取下达2025年农村产业融合发展专项省预算内资金项目2个，共计950万元。2025年市财政安排2000万元推进我市农业产业发展。二是构建现代乡村产业体系。围绕市委发展大健康产业的目标，做强健康农产品。围绕特色农产品，建设一批健康农产品生产基地。推动农产品品牌价值提升，打造“赤壁青砖茶”“簰洲鱼圆”“隐水枇杷”“咸安桂花”“咸安桂茶”“崇阳雷竹”“崇阳小麻花”“嘉鱼莲藕”“嘉鱼甘蓝”“通城油茶”等一批绿色优质公用品牌。完善县乡村三级物流体系，面向国际国内市场，打造农产品供应链物流中心。搭建咸宁优品（农特产品）供应链平台。深度开发青砖茶、桂花、楠竹、油茶、生猪、野藕、甘蓝等优质农产品资源，搭建集成产业地图、产销动态、行业指数、贸易、物流、金融配套、信息服务等功能一体化的供应链平台。嘉鱼县以工业思维重塑农业价值链，大力发展蔬菜、水产品、香柚等产业。去年该县蔬菜第二产业完成增加值4.92亿元，同比增长15.42％，莲产品加工企业达到6家，其中国家级、省级龙头企业各1家，藕莲加工产值约3.34亿元。湖北浔味堂食品公司构建“良种繁育—规模养殖—精深加工—品牌销售”全产业链，与浙江淡水水产研究所共建育繁推一体化示范基地3000亩，引进国家水产新品种“南太湖3号”罗氏沼虾，年培育虾苗3000万尾。引入浙江好吉色食品有限公司投资3亿元建设香柚深加工项目，探索推行“公司＋合作社＋基地＋农户”发展模式，实现产业协同、多方共赢。三是深化农村一二三产业融合。做大农产品加工产业集群。依托咸宁特色农林资源，重点开发休闲食品和药食同源新产品，提升农产品加工的集群规模。建设咸安桂花产业链基地，开发桂花护肤品、特色食品、日用品等多元化产品。培育嘉鱼预制菜产业集群，建立预制菜标准化体系和检验检测体系。赤壁市制定出台了《关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见》等政策文件，重点建设赤壁青砖茶生产基地，支持茶饮料、保健茶、药用茶等产品开发。通城重点延伸油茶、中药材产业链，做强油茶、中药材品牌，全县油茶面积32.25万亩，其中新发展面积20.4万亩。全县培育中药材生产加工规模企业4家，医药物流企业2家，年营业额5亿元。崇阳依托小麻花、雷竹笋、生猪等产业基础建设特色食品深加工基地。通山发挥柑橘、枇杷等水果种植优势，建设果蔬产业链基地。

三、坚持强基活血，持续壮大村集体经济。

市农业农村局正联合市委组织部、市财政局研究制定全市村集体经济发展三年行动工作方案，聚力清理、盘活、发展、振兴四个方面，紧盯基层党组织强不强，坚持党建引领富民强村，不断增强村级集体经济组织“造血”功能，全面提高集体经济组织实力。聚焦全市242个重点薄弱村，用三年时间实现242个村集体年经营性收入全部达到10万元以上。咸安区以乡村振兴示范点建设和美丽乡村示范片建设为抓手，推动茶旅融合，构建茶业观光带、休闲带、文旅带，2025年计划打造13个乡村振兴示范点。同时，该区利用各级项目资金、盘活闲置集体资产、深化农村土地改革，大力发展产业带动型、物业出租型、资源发包型集体经济，通过盘活利用农民闲置农房和宅基地，发展居间服务型集体经济，开展集体资源资产股份合作，发展资产参股型集体经济，不断激活乡村发展动能。崇阳县立足各村资源禀赋、产业基础与发展潜力，坚持因村施策、分类指导，深入实施村级集体经济持续提升工程和“消薄”攻坚行动，截至2024年底，全县190个村级集体经营性收入达2355.03万元，同比增长9.62％。收入10万元以上50万元以下的村增至134个，同比增长11.02％。

四、坚持发展为民，千方百计促进农民增收。

强化联农带农，不断完善利益联结机制，积极发展“订单农业”、租地建基地、“利润返还”、股份合作等多种利益联结方式，让农民与各类经营主体形成利益共同体，让农民有钱赚，共享乡村产业增值收益。加大新型农民培训力度，提升农民的素质和技能，把小农户引入现代农业发展轨道，建立更加长远稳固有效的利益联结。嘉鱼县探索“农业＋文旅”乡村振兴新路径，成功打造阿拉丁欢乐城、恋江湖船歌岛景区、蜜泉湖旅游度假区等一批乡村旅游目的地。其中，官桥镇官桥村围绕山、水、田、园、村、景等工程，建设田野乡村公园、农博馆、文昌塔等景点，年旅游收入近3000万，增加旅游就业人员260人，带动景区附近农民增收100万元。通山县积极推进产业、就业帮扶，出台了《通山县2025年巩固拓展脱贫攻坚成果扶持产业就业奖补实施方案》，对新种植户、养殖户及领取营业执照之日起正常经营6个月以上的生产性经营及生活性服务的行业进行奖补。全县17家帮扶车间吸纳661人就业，全县187个村开发村级保洁员、生态护林员、河道保洁员、农村公路管理员、治安协管员等公益性岗位，安置5576人就业。

咸宁市农业农村局

2025年7月16日

主管领导：邹飞                  联系电话：0715-8202899

经办人姓名：张文会              联系电话：0715-8202808

邮政编码 437100

   抄送：市政协提案委员会（1份）    市政府政务督查室（2份）