关于对市政协六届四次会议第073号提案的答复

市政协农业与农村委员会功能型党支部第三界别活动小组：

你好！衷心感谢你对咸宁市农业社会化服务体系建设工作的关注与支持！你提出的《关于加快推进农业社会化服务体系建设的建议》极具针对性与建设性，对推动我市农业高质量发展意义重大。经组织国家金融监督管理总局咸宁监管分局、市市场监督管理局等多部门深入研究，现将相关情况答复如下：

农业社会化服务体系是农业现代化的重要支撑，咸宁市始终将其作为乡村振兴的关键工作推进，各部门协同联动，在金融支持、市场监管、资源保障等多方面积极作为，已取得阶段性成果。

一是培育主体，拓展农业服务能力。总结推广“服务主体＋农村集体经济组织＋农户”组织形式，支持农业服务公司、村集体经济组织开展社会化服务。2021年至2024年共争取中央财政农业社会化服务项目资金8174万元。6个县市区成功申报2025年度农业社会化服务项目，申报面积46.7万亩，目前已下达资金2105万元。从调度情况看，全市农业社会化服务组织1220家，托管服务小农户数量15692户次，托管服务面积46.41万亩。

二是金融赋能，破解农业发展资金难题。国家金融监督管理总局咸宁监管分局督促银行机构聚焦农业强国建设与乡村振兴，持续加大涉农信贷投放。推动同口径涉农贷款余额稳步增长，致力于实现普惠型涉农贷款增速高于本行各项贷款平均增速目标。同时，通过合理确定普惠型涉农贷款内部资金转移定价，对农业关键核心技术研发、粮油种植等重点领域给予利率优惠，并完善不良容忍度、尽职免责等激励政策，构建起“敢贷、愿贷、能贷、会贷”的长效机制，为农业社会化服务体系建设注入充足资金。中国人民银行咸宁市分行鼓励金融机构创新金融产品，推出专项“种植贷”等特色贷款产品，简化涉农贷款审批流程，提高资金发放效率。采用贷款额度授信、产品和销售合同抵押、新增农村土地经营权抵押等多元化融资形式，拓宽农业社会化服务组织的融资渠道。创新 “核心企业 ＋ 合作社 ＋ 订单农户” 服务模式，为农业生产提供融资、生产、销售全周期服务，有效提升农业社会化服务组织的生产经营效益。

三是落实政策，加大创业扶持力度。市人力资源和社会保障局先后出台一系列政策文件，加强和规范创业担保贷款工作。降低农业主体创业担保贷款申请门槛，提高贷款额度，个体经营最高可申请20万元，合伙经营最高可达400万元，小微企业最高额度为500万元，且最长3年内可享受财政贴息。优化金融服务模式，由经办银行指定客户经理提供一对一服务，推行线上线下快办服务，实现“一次办好”。此外，对符合条件的企业发放失业保险援企稳岗返还资金，落实“免申即享”政策，切实减轻企业负担，支持农业实体经济发展。市市场监督管理局充分发挥职能作用，全力做好农批市场监管和食用农产品免费快检等工作。目前，全市5家农批市场已实现入场销售者建档信息全覆盖，均设置食品安全管理机构并配备专业管理人员。累计开展食用农产品免费快检服务10223人次，快检3347批次，对检出的1批次问题产品及时进行无害化处理；完成食用油、肉类和蔬菜等重点食品监督抽检415批次，问题食品处置率达100％。大力开展农村假冒伪劣食品专项整治行动，检查食品生产经营主体超千家次，立案查处违法案件43起，有效维护了农村地区食品市场秩序，为农业社会化服务体系建设营造良好环境。

四是统筹规划，强化农业发展要素保障。市自然资源和城乡建设局在县乡级国土空间规划中，安排不少于10％的建设用地指标用于保障乡村产业发展；在土地利用年度计划中，安排不少于5％的新增建设用地指标支持乡村重点产业和项目建设。支持整治腾退的建设用地指标在县域内统筹使用，优先满足农民安置、农村基础设施建设和新产业新业态发展需求。明确生产和为生产服务的看护房、农资农机具存放场所等按设施农用地管理，无需办理建设用地审批手续，进一步优化土地供给，为农业产业发展提供空间保障。市发展和改革委员会将紧密结合中央和省预算内投资、超长期国债资金重点支持方向及要求，精心遴选前期工作成熟、具备开工条件的农业项目，编报投资计划建议方案，积极向上争取项目资金，为农业社会化服务体系建设提供坚实的项目支撑。

再次感谢你对我市农业社会化服务体系建设工作的关心与支持！诚邀你继续对我们的工作提出宝贵意见和建议，共同推动咸宁市农业高质量发展。

咸宁市农业农村局

2025年7月5日

主管领导：邹飞                      联系电话 0715－8202889

经办人姓名：王剑                    联系电话 0715－8202875

邮政编码： 437100

抄送：市政协提案委员会（1份）     市政府政务督查室（2份）