对市六届人大五次会议第086号建议的答复

予以公开A

周永定代表：

你提出的市六届人大五次会议第086号《关于深化“稻虾养殖+”融合发展赋能乡村振兴的建议》收悉，衷心感谢您长期以来支持关心全市“三农”与乡村振兴事业发展。您立足咸安区向阳湖镇稻虾产业发展实情，精准把脉当前产业规模扩张后面临的现实短板，从政策、科技、产业融合、联农带富四个维度提出系统性建议，高度契合全市特色农业提质升级工作部署，具有很强的现实指导意义。收到建议后，我局高度重视，第一时间牵头会商市财政局、市商务局、市文旅局、咸安区人民政府，逐项分解任务、细化落实举措，结合各单位会办意见与全市农业年度工作安排，现综合答复如下：

一、统筹政策资金要素保障，夯实稻虾产业发展根基

（一）强化各级财政扶持体系。省级层面每年统筹安排小龙虾（黄鳝）、稻谷产业链专项资金各4000万元，支持小龙虾、优质稻全产业链经营主体发展。市级层面设立咸宁市农业高质量发展基金，聚焦全市“3+4”农业产业集群，重点支持农业重点项目、农业科技成果转化项目、种业培育及推广项目、农产品精深加工项目、农业设施智能化与数字化改造升级等项目，符合条件的稻虾经营主体可依规申报资金支持。咸安区配套出台专项扶持政策，一是遵循“主体申报—银行初审—部门复审—省市终审—社会公示”规范流程，2026年为8家省级以上龙头企业、6家农民合作社、80家家庭农场等兑现贴息资金733.97万元；二是从支持村级集体经济组织发展专项中，按每村不超过40万元标准给予资金支持，用于集体经济组织入股、参股资金；三是从全域国土整治项目资金中统筹安排500万元用于平台建设。

（二）健全部门协同要素保障机制。咸安区已成立产业发展工作专班，印发《咸安区“稻虾+”产业发展实施方案》，细化任务清单、压实工作责任。统筹交通、水利、自然资源等职能部门力量，推进种养殖基地路网、排灌设施升级改造，优先保障基地水、电、路等基础设施用地需求；严守永久基本农田保护红线，明确稻虾种养环沟面积占地块总面积比例不超过10%，规范种养用地管控。截至目前，全区已建成标准化稻虾示范基地6个，另有2个新建示范基地正在加快推进。

（三）健全产业标准化管理体系。由我局牵头，结合咸安区向阳湖镇种养条件现状及市场产销反馈，编制《稻田大规格小龙虾养殖技术规范》，针对田间工程改造、稻田消杀改良、水草适配栽植、优质虾苗投放、科学饲料投喂等全链条关键环节制定量化技术指标与标准化操作细则，形成全周期的生产管控规范，稳步提升单位稻田综合产出效益。同步推行“一户一档”养殖台账管理，通过统一标准体系引导经营主体转变传统粗放种养方式，常态化实施精细化、绿色化、规范化田间管护，夯实稻虾产业高质量发展根基。

二、深化产学研科创联动，激活产业提质增效内生动力

（一）搭建校地协同技术攻关平台。依托咸安区1600亩稻虾平养区、684亩专业化育种区，重点扶持本土合作社、水产龙头企业开展本土化小龙虾良种繁育，减少对外购苗依赖、降低种养成本。主动对接华中农业大学、湖北科技学院等高校院所组建技术服务专班，常态化开展复合种养模式攻关，大力推广“两虾一稻”“稻虾鸭”“稻虾鳝”等综合生态种养模式，拉长小龙虾上市周期、提升单位地块产出收益。今年3月，我局在咸安区组织开展了“两虾一稻”综合种养专项技术培训，邀请行业专家现场授课，指导养殖户破解养殖生产关键技术难题，助力养殖户提质增效、稳定增收。

（二）加快智慧种养场景全域推广。支持在全区稻虾核心示范基地布设水质在线监测、智能增氧、远程可视化监控等智能终端设备，实现饲料精准投喂、水体动态调优、病害风险预警等环节智能化管控，压缩人工管护投入、降低水质恶化、病害爆发等种养经营风险。主动对接上级涉农项目政策，精准指导符合条件的种养经营主体申报养殖基地智能化改造、设施提档升级类专项项目，撬动项目资金配齐成套现代化智能养殖装备。常态化组织农技专员下沉田间地头，开展技术指导、生产巡查与现场督导，指导养殖户严格落实标准化种养流程，持续推动区域稻虾产业朝着规模化、标准化、集约化、生态化方向转型升级。

（三）完善本土化良种繁育产业链。持续加大对育苗育种经营主体扶持力度，支持市场主体建设专业化小龙虾良种繁育基地。协助符合资质的经营主体申报省级种业发展、水产产业链专项奖补，从种苗环节夯实产业核心竞争优势。2026年已指导咸安区完成省级小龙虾产业链奖补项目申报工作，计划申报省级资金 200万元，同步配套区级财政资金，专项用于小龙虾养殖基地建设与提档升级。项目落地建成后，基地小龙虾育苗产能可达5亿尾，虾苗培育成活率稳定维持在85%以上，不仅能够足额保障区内自有种养基地、合作联养片区优质苗种供给，还可对外辐射供应周边县市区养殖户，补齐产业链上游短板，健全“良种繁育—生态种养—精深加工—市场销售”一体化全产业链发展体系。

三、推进一二三产深度融合，拓宽产业增值增收空间

（一）补齐精深加工与冷链物流短板。咸安区水产品冷链物流交易中心（向阳湖镇核心农贸市场）已于2025年5月开工建设，主体工程现已完工，预计2026年8月全面竣工投用，项目集集中交易、低温冷链仓储、产品分拣、物流配送于一体，彻底补齐咸安稻虾产业流通配套短板。由咸安区香城资产有限公司牵头，联合咸安区七彩牧场供应链有限公司、潜江天晓农业科技有限公司共同组建咸安区向阳湖小龙虾有限公司，规划打造6000亩“稻虾+”综合种养核心示范片区，同步布局小龙虾种养、销售、精深加工全链条业务；当前片区总体规划已编制完成，土地平整工程有序实施，后续将重点开发即食调味虾、虾尾、预制虾制品等高附加值产品。

（二）打造农旅融合近郊休闲新业态。市文旅局支持向阳湖镇依托万亩稻虾田园资源，植入乡村文旅业态，指导建设稻田观景台、休闲垂钓区、农事采摘园、虾美食体验场景，构建“生态种养+休闲体验+特色餐饮”一体化发展模式。指导策划举办龙虾美食节、稻田音乐节、乡村夜游等主题活动，集聚人气拉动近郊消费；整合稻虾田园风光、乡土民俗、农耕文化资源，将片区纳入全市近郊乡村旅游精品线路，开发农耕研学、亲子垂钓、田园短途游等特色产品，打造城区周边休闲度假打卡点。

（三）完善品牌培育与产销对接渠道。市商务局牵头搭建多层级产销对接平台，计划承办湘鄂赣毗邻地区特色农产品产销对接大会，组织向阳湖虾稻经营主体参展推介，扩大区域产品市场知名度；依托“香城农惠通”供应链、“陶醉咸宁”本土社区团购平台，打通“田间直达社区”短链流通渠道，稳定产品销路、提升产品溢价。同步引导经营主体统一品牌形象，联动区域特色农产品打造品牌矩阵，持续提升“向阳湖稻虾”市场辨识度。

四、创新共建共享发展模式，构建长效联农带富机制

（一）推广多元共建利益联结模式。全面推行“党组织引领+村集体+企业+农户”“产业协会+合作社+种养主体”两类发展机制，由村集体统一统筹闲置土地流转，通过土地入股、运营收益分成等方式参与产业增值，盘活沉睡集体资源。咸安区恒兴土地整理有限公司已投入500余万元，在3111亩核心种养片区打造“稻虾+”生态基地，带动群众通过土地流转租金、基地就近务工、自主种养等多元渠道增收，持续壮大村级集体经济。

（二）梯度培育新型经营主体示范带动。重点扶持规模化家庭农场、规范化农民专业合作社，打造一批标准化稻虾种养示范基地，依托示范主体在良种选用、标准化种养、产销渠道上的成熟优势，以点带面引导中小养殖户规范田间管理、优化种养模式，同步拓宽土地流转租金、基地就近务工、自主种养增收多元渠道，推动全域稻虾产业整体提质增效，持续稳定拓宽农户增收路径。

（三）建立全链条综合服务保障体系。咸安区“稻虾养殖+”产业发展专班统筹农业农村、发改、交通、财政、文旅多部门力量，制定重点工作任务清单，以项目化、条目化列举相关单位工作任务，落实产业发展中的各类问题。从严规范产业专项基金使用、项目建设进度督查，保障各项政策、项目落地见效。

下一步，我们将强化部门协同，持续推动“稻虾养殖+”产业向标准化、规模化、品牌化方向发展，推动产业提质增效、赋能乡村全面振兴的实际成效。

感谢你对我市农业农村工作的关心和支持！

咸宁市农业农村局

2026年8月3日

主管领导：王剑   联 系 电 话：0715-8202801

经办人姓名：宋佳雨   联 系 电 话：0715-8202817

邮政编码437000

抄送：市人大常委会代工委（1份），市政府政务督查室（2份）