关于对市六届人大五次会议第069号建议的答复

予以公开A

孟祥国代表：

你提出的市六届人大五次会议第069号《关于优化我市中药材种植结构将洋姜纳入市级奖补范围助力产业多元化发展的建议》收悉。现答复如下：

衷心感谢你对全市中药材产业发展的关心，你的建议针对性强，对优化全市中药材产业布局、构建多元产业体系具有重要指导意义。近年来，我市高度重视中药材产业发展，从产业规划、政策支持、基地建设、品牌宣传等，多措并举，持续推动全市中药材产业提质增效、做大做强。

一、统筹规划布局，持续完善中药材产业体系

1.出台专项实施意见。印发《关于加快道地中药材绿色发展的实施意见》（咸政办发〔2023〕16号）、《咸宁市中药材产业“十四五”发展规划》，明确优化品种布局、提升标准化生产水平、推动产业化发展、打造道地药材品牌等措施，明确中药材产业发展路径，持续推动产业高质量发展。

2.统筹协同发展。2025年出台《关于推进“三重七特”农业产业升级倍增的实施意见》，将中药材纳入“七特”产业重点扶持。2026年进一步将中药材产业纳入大健康产业生物医药集群统筹推进。2026年6月，出台《关于推进现代农产品加工业发展的实施方案》，将药食同源加工作为发展方向之一推动中药材产业发展。

二、强化政策供给，加大中药材产业资金扶持力度

1.积极向上争取中药材项目资金。2023年，推荐通城县福人中药材产业化联合体成功申报省级中药材产业链联合体项目，获批资金300万元。2024年，推荐崇阳县中药材协会成功申报“崇阳黄精区域公共品牌建设培育项目”，获批资金240万元。2025年，通城县大坪乡中药材（金刚藤）农业产业强镇项目成功争取中央资金1000万元（其中2025年下达300万元）；推荐湖北黄精哥生态农业有限公司成功争取省级中药材产业链项目资金225万元；成功帮助真奥金银花、湖北金鹰生物、湖北润康、湖北黄精哥、陌上花开5家省级农业产业化重点龙头企业争取省级贷款贴息211.2万元。

2.用好市级农业高质量发展基金。印发《咸宁市农业高质量发展基金管理办法》，明确2025-2027年，每年统筹不低于5000万元支持农业产业发展。2025年，湖北陌上花开生态农业开发有限公司的黄精仿野生种植GAP基地建设项目成功获得发展基金100万元支持；湖北艾舒宝、领康药业、西庄旅游3家中药材企业获市级贷款贴息54.97万元；市级统筹106.63万元用于道地药材农业保险保费补贴，惠及87家种植经营主体。

3.推动县级政策奖补落实。2022年，通山县出台《通山县推进农业六大特色产业发展实施意见》，将中药材列为县域六大特色农业产业之一，统筹使用上级乡村振兴资金进行奖补，目前已兑付2024年中药材种植新增基地和2022年第三批、2023年第二批符合条件基地的奖补资金共计224.56万元。

三、培育龙头企业，标准化推进药材基地建设

1.壮大中药材龙头企业梯队。通过强化龙头企业申报认定，2025年新增湖北艾舒宝、领康药业2家省级农业产业化龙头企业；新增润佳生态农业、映雪堂药业、泉盈农业3家市级农业产业化龙头企业。目前，全市中药材产业拥有市级及以上农业产业化龙头企业22家，其中国家级1家（湖北福人药业）、省级7家、市级14家。通过持续增加农业产业化龙头企业数量，持续推广“龙头企业+合作社+农户”的利益联结模式，稳步提升产业带动能力。

2.扩大中药材种植规模。2025年全市中药材种植总面积39.24万亩，产量（总干重）5.44万吨，其中“鄂优十六味”总面积29.64万亩，产量（总干重）2.87万吨。初步统计，2026年全市新发展中药材种植面积1万亩以上，新建道地药材高标准育苗基地300亩。通过推进中药材GAP试点基地建设，联合市卫健委认定湖北福人药业金刚藤GAP药材种植基地、领康药业桂花林场林下黄精药材基地、江南陌上花康养谷黄精基地3个中药材GAP试点基地，持续提升中药材标准化种植水平。

四、坚持科技市场并举，打通中药材产业发展通道

1.深化产学研合作。依托金鹰生物保健食品研发创新平台、湖北省艾舒宝大健康产业企校联合创新中心等平台，联动湖北中医药大学、华中农业大学等高校院所，开展药材良种选育、标准化种植规程编制、功能性深加工产品研发，推动中药材由初级原料向高附加值健康产品转型，为中药材精深加工、功能性食品开发储备技术支撑。

2.拓宽中药材产品外销渠道。线上依托“香城农惠通”平台，搭建产供销一体化渠道。2025年平台累计入驻农业经营主体1596家，上架特色农产品885款，完成线上订单3796笔，平台总交易额达1.57亿元。线下常态化开展产销对接，2026年1月赴武汉举办咸宁生鲜农特产品产销对接恳谈会，同步组织“咸宁优品走进粤港澳大湾区”专项推介行动，持续做大外销市场版图。

五、做实服务品牌培育，常态化开展农技宣传培训

1.打造区域公用品牌。全市共有34中道地药材入选《湖北省道地药材目录（第一批）》（全省共69种），崇阳黄精获评“十大楚药”、通城金刚藤获评“五大特色药材”。依托全市“1+6+N”农产品品牌体系，持续做强崇阳黄精区域公用品牌。2025年4月举办2025乡村振兴“咸宁一县一品”系列活动启动仪式暨崇阳黄精专场推介会；12月举行崇阳黄精公共品牌形象发布会，发布“崇阳黄精”品牌标识、广告语、IP吉祥物，出台《崇阳黄精公共品牌管理办法》；2026年1月制作黄精专题宣传片，并在咸宁电视台、云上咸宁专栏展播。

2.开展产业技能培训。围绕全市特色农业产业集群开设12个专项培训班，覆盖中药材、茶叶、桂花等特色产业带头人培育，以及三产融合、电商、休闲农业等返乡创业培训。2025年累计培训产业带头人、种植农户、经营主体从业人员418人次。同步将药材标准化种植、初加工技术纳入年度新型职业农民培训课程。

下一步，我局将结合职能会同有关部门，进一步强化政策帮扶，不断拓宽销售渠道，深入推进产学研协同创新，持续推进中药材产业多元化发展。

衷心感谢你长期以来对我市中药材产业发展工作的关心与支持，恳请你一如既往指导、支持我局各项工作。

咸宁市农业农村局

2026年8月24日

主管领导：王剑     联 系 电 话：0715-8202801

经办人姓名：胡 琴   联 系 电 话：0715-8202810

邮政编码：437000

抄送：市人大常委会代工委（1份），市政府政务督查室（2份）。