对市政协六届五次会议第078号提案的回复

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童光辉委员：

你提出的市政协六届五次会议第078号提案《关于以“循环赋能+三产联动”推动产业融合 助力乡村全面振兴的建议》已收悉，现答复如下：

首先，衷心感谢你对我市乡村产业发展和乡村全面振兴工作的高度关注和深入调研。您在提案中立足咸宁特色产业根基扎实、文旅融合潜力巨大、区位优势持续凸显的客观实际，精准指出了产业融合层次较浅、要素配置效率不高、品牌聚合效应不强等现存瓶颈，并围绕“循环赋能+三产联动”路径，从循环农业协同体系、精深加工品牌集群、农文旅数融合场景、人才培育机制、政策堵点疏通等五个方面提出了系统而具体的建议。这些建议站位高、落点实，既贯彻了农业绿色发展的要求，又紧密结合咸宁实际，具有很强的针对性和可操作性，对我局深入推进三产融合发展、农业农村现代化建设具有重要的指导意义，我局高度重视并认真研究吸纳。

一、提案办理基本概况

作为提案办理牵头单位，市农业农村局高度重视，通过内外联动，加快推动提案办理进程。对内，理顺工作机制，明确责任分工和办理时限。对外，加强与市经信局、市科技局、市市场监管局、市商务局、市财政局、市税务局及各县（市、区）人民政府等会办单位沟通对接，收集整理各单位办理意见，形成工作合力，确保提案办理有序推进、落地见效。

二、提案办理进展

坚持把提案办理工作和业务工作同部署、同推进、同落实，围绕提案建议，重点推进以下五个方面工作：

1.推进循环农业发展，夯实绿色发展底座。推动农业循环发展，不仅是破解资源环境约束、保障国家食物安全的战略抉择，更是实现乡村生态振兴的内在要求。我市以崇阳县国家绿色种养循环农业试点为突破口，积极探索、大胆实践，初步走出了一条具有咸宁特色的种养结合、循环发展之路，取得了阶段性成效，也为全省乃至全国提供了有益借鉴。在崇阳县试点的示范带动下，全市各地结合实际，积极探索各具特色的种养结合路径。咸宁兴源牧业流转土地500亩，构建“猪-沼-肥-果（菜、鱼、林）”立体循环系统，引进智能化粪污发酵处理设备，实现了粪污近零排放、资源化利用率超95%，年综合增效超200万元，为中小规模养殖场实现内部循环提供了样板。通过试点先行、全域跟进，2025年全市畜禽粪污综合利用率已达90.04%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%，化肥使用量持续保持负增长，循环农业发展正从“点上突破”加速迈向“面上开花”。

2.打造农产品深加工，筑牢产业升级硬支撑。推进农产品深加工，是延伸产业链、提升价值链的关键举措，也是我市打造千亿级现代农产品加工业的核心路径。市委将现代农产品加工纳入全市五大千亿级支柱产业体系，围绕“3+4”（粮油、生猪、特色淡水产品三个基础产业和茶叶、蔬菜、竹、桂花四个特色产业）重点农业产业集群，按照“种植好、加工好、开发好、品牌维护好、产品销售好、农文旅融合好”“六好”思路，高位统筹、系统谋划，推进打造千亿级现代农产品加工业。高位推进方面，4月10日，市领导主持召开全市七大农业产业集群发展暨农产品精深加工工作推进会，部署推进农业产业升级倍增行动；6月11日，市委农村工作领导小组正式印发《关于推进现代农产品加工业发展的实施方案》，为产业升级提供行动指南。链式发展方面，1-5月，七大产业集群“四上”企业发展到161家，成功签约项目47个，签约总金额127.3亿元。共储备项目45个、总投资57.27亿元；在建项目104个、总投资157.65亿元。共谋划七大农业产业集群增长点73个，截至5月，44个增长点实现投产增效，累计新增产值4.23亿元。品牌赋能方面，全面塑造“桂乡好味”品牌形象，做大赤壁青砖茶、嘉鱼蔬菜、咸宁桂花香、通城油茶、崇阳黄精、通山水果六大区域公用品牌，品牌体系框架全面形成。2026年上半年七大集群综合产值达466.29亿元；竹产业规模、桂花产业化水平稳居全省第一，赤壁青砖茶品牌价值全省第一，斑点叉尾鮰养殖规模全国领先、全省第一，油茶、蔬菜种植面积均列全省前列，特色竞争力持续凸显。

3.推进农文旅融合发展，打造乡村振兴新引擎。农文旅融合是激活乡村资源价值、拓宽产业边界的重要路径，也是建设宜居宜业和美乡村的有效抓手。我市坚持以“千万工程”经验为引领，锚定宜居宜业和美乡村建设目标，立足特色农业资源，积极探索“农业+文化+旅游”融合发展路径，全市农文旅融合发展基础持续夯实、成效逐步显现。目前，全市累计建成6个部级美丽休闲乡村、1个国家级休闲农业示范点以及24个省级、58个市级休闲农业示范点，全域农文旅融合发展格局初步形成。2026年重点推进咸安区汀泗桥、咸安区贺胜桥、嘉鱼县新街-潘家湾、赤壁市赤壁-车埠、通城县大坪乡、崇阳县石黄线、通山县南林桥等7个和美乡村先行片区建设，实行差异化定位、特色化发展。如咸安区汀泗桥片区依托梓有集、江南里等重点项目发展红色旅游；嘉鱼县新街-潘家湾片区以蔬菜产业为支撑打造武汉都市圈优质“菜篮子”供应基地、鄂南农文旅融合休闲目的地；赤壁市赤壁-车埠片区依托三国古战场景区、枫桥革命老区和鸡公山文旅项目，推动红色研学与乡村体验深度融合；通城县大坪乡片区以中药材产业为核心，布局采摘体验、研学教育等新业态；崇阳县石黄线片区，依托“郊野公园 药旅小镇”建设，打造集药材观赏、采茶体验、红色研学于一体的精品旅游线路。通山县南林桥片区统筹推进基础设施与农旅功能配套。片区化推进、差异化发展路径逐步清晰，农文旅融合正从“点上示范”向“全域联动”加速转变。

4.强化人才培育，筑牢产业发展智力根基。人才是产业振兴的第一资源，培育新农人、建强科技服务队伍，是推动农业现代化的重要保障。我市坚持把科技人才培育作为壮大兴农队伍的核心工程，着力构建“新农人培育+科技特派员服务+科技创新平台”为一体的科技服务体系。今年上半年，全市获批种植、养殖、农机类高素质农民培育优质实践教学基地12个，遴选农业科技企业领军人才8人，摸底村播人才61人。截至目前，全市已培育以全国人大代表田淑娴、“北大土鸡哥”张继良等为代表的各类新农人2.57万人。同时，组织省、市、县三级科技特派员深入一线，广泛开展科技服务，累计服务重点企业、专业合作社、基地等223家次。建强科技创新平台体系；截至目前，全市已获批湖北省乡村振兴科技创新示范基地12家，认定市级农业科技示范基地292家，形成省市联动的农业科技创新矩阵，为农业科技成果“研发—中试—示范—推广”全链条转化提供坚实载体。人才队伍持续壮大、科技服务不断下沉、服务载体加快落地，农业发展的人才与科技支撑更加坚实。

5.强化政策资金支持，构建产业发展要素保障体系。政策引导和资金保障是推动产业融合、激发市场活力的关键支撑。我市聚力七大农业产业集群，坚持“政策+基金+项目”多轮驱动，持续优化产业发展要素保障环境。政策资金方面，先后出台产业倍增实施意见、加工业发展实施方案，构建起系统完备的政策支持体系。设立咸宁市农业高质量发展基金，市县两级每年统筹资金不低于5000万元，以“拨改投”撬动金融与社会资本，有效破解新型农业经营主体融资难、融资贵等痛点，为产业发展注入强劲动力。基础设施方面，供水保障持续提升，推进城乡供水一体化和规模化供水工程延伸，农村自来水普及率达到97.5%，规模化供水工程服务人口占比79.2%；交通网络日趋完善，截至2025年底，全市农村公路通车里程达1.55万公里，共创建“四好农村路”国家级示范县2个、省级示范县4个、省级全域公交县4个；电力保障稳步提升，实施农村电网巩固提升，户均配变容量2.99千伏安，供电可靠率99.977%。政策资金精准发力、基础设施持续夯实，全市产业融合发展要素保障体系更加健全，为乡村全面振兴提供了坚实支撑。

以上办理情况，我局已与相关会办单位充分对接，后续将持续跟踪落实。再次感谢童光辉委员对咸宁乡村全面振兴工作的关心与支持，感谢您提出的宝贵意见，共同推动我市“循环赋能+三产联动”产业融合走深走实、见行见效。

咸宁市农业农村局

2026年7月21日

主管领导：陈晖   联系电话：0715-8202801

经办人姓名：杨 茜  联系电话：0715-8202862

邮政编码：437100

抄送：市政协提案委员会（1份）、市政府政务督查室（2份）。