关于对市政协六届五次会议第061号提案的答复

予以公开A

刘志代表：

你提出的《关于促进农业产业化龙头企业高质量发展的建议》收悉。我局会同市人行、市科技局、市财政局、市商务局联合研究，现就提案办理情况答复如下：

你提出的意见建议针对性强、贴合我市农业产业发展实际，具有重要指导意义。近年来，我市高度重视农业产业化发展，聚焦粮油（茶油）、生猪（家禽及蛋制品）、特色淡水产品、茶叶、蔬菜水果、竹、桂花七大农业产业集群，持续优化体制机制、提升政务服务质效，全链条培育经营主体、全要素强化发展保障，多措并举推动全市农业产业化龙头企业提质增效、做大做强。截至目前，全市共有市级及以上农业产业化龙头企业313家，其中国家级4家、省级75家；规模以上农产品加工企业307家。

一、健全产业发展工作机制，培优壮大农业经营主体

（一）高位统筹规划布局，构建闭环协同工作体系。全市立足本地农业资源禀赋，科学谋划七大农业产业集群发展路径，先后出台农业产业升级倍增实施意见、农业龙头链主企业培育实施方案、高质量发展若干措施、推进现代农产品加工业发展的实施方案等系列政策文件，明晰产业发展路径，为农业产业高质量发展筑牢制度支撑。同步建立由市委副书记、分管副市长任双组长，各相关职能部门协同联动的市级农业产业发展统筹机制，配套推行七大产业集群 “链长+副链长+链长单位”专项推进体系，层层压实产业发展工作责任。

（二）培育提升双向发力，打造链主引领发展格局。全市七大农业产业集群现有链主企业41家。一方面持续支持龙头企业扩产技改、延链补链，重点培育湖北青砖茶产业发展有限公司、湖北联创食品有限公司等带动能力强、市场竞争力突出的标杆链主企业强化全链发展和带动引领；另一方面紧盯湖北畅健生态农业科技有限公司、咸宁市国美食品有限公司等重点培育企业，推动企业2026年实现产值突破亿元。

（三）建立问题协调机制，开展靠前暖心服务。常态化开展农业企业上门走访调研活动，精准摸排化解企业经营堵点难点。2026年1—5月，全市七大农业产业集群累计走访企业397家，收集要素保障、产销对接、行政审批等各类诉求73项，现已办结57项，剩余16项正在限期闭环推进中。

二、搭建多元产销服务平台，拓宽农产品市场流通渠道

（一）搭建供应链服务平台，夯实产供销一体化基础。树立“立足供应链、重塑产业链、提升价值链”发展理念，统筹搭建咸宁市蔬菜（农特产品）供应链公共服务平台，以小切口推动产业大升级，健全利益共享机制，强化供应链稳定性与韧性，畅通蔬菜产供销一体化流通体系，持续提升产业核心市场竞争力。“香城农惠通”平台运营成效显著：2025年度累计入驻农业经营主体1596家，上架特色农产品885款，完成线上订单3796笔，平台总交易额达1.57亿元；累计为44家农业经营主体发放贷款2.76亿元。

（二）多场景开展产品推介，持续拓宽外销市场版图。常态化组织跨区域产销对接活动，精准推介咸宁特色农产：1月赴武汉举办咸宁生鲜农特产品产销对接恳谈会，集中展销推介全市优质农特产品；3月底赴上海举办“嘉鱼蔬菜”产销对接（长三角）推介会，助力本地蔬菜对接上海及长三角核心消费市场；策划实施“咸宁优品走进粤港澳大湾区”专项推介行动，持续拓展农产品外销渠道，做大外销市场版图。下半年计划举办鄂湘赣毗邻地区特色产品产销对接大会，汇聚周边三省优质特色农产品及种养企业、经销采购商集中参展、同台展示、深度对接。

三、强化金融扶持举措，多层次满足企业资金需求

（一）深化普惠金融助农，降低涉农主体融资门槛。深入推进乡村振兴“五个一”专项行动，全面铺开涉农主体信用贷款试点工作。2026年以来，累计向1606户涉农经营主体发放信用贷款4.67亿元，有效缓解中小农业龙头企业缺抵押、融资难、融资贵问题。建立健全金融服务重点乡镇工作机制，印发《关于金融支持重点乡镇高质量发展的工作方案》，对10个重点乡镇建立金融服务监测制度，深耕乡镇农业产业，精准对接乡镇属地农业龙头企业发展需求。

（二）创新涉农金融产品，拓宽产业融资渠道。积极探索农村产权质押融资新模式，破解农业企业抵押物不足难题。落地崇阳桂花林场五大林业权益质押贷款，实现全省国有林业资源改革最大一笔公开交易，授信3亿元、已发放贷款3000万元；推动嘉鱼县西南丘港水系生态修复工程2.75亿元中长期生态资产抵押贷款落地，拓宽农业涉农项目融资渠道。依托全市“咸金通”金融供应链公共服务平台，聚焦种植养殖等农业领域，部署特色供应链金融专区，配套专属信贷产品，依托“财政增信+数据增信”模式，为农业龙头企业提供全流程线上化融资服务。截至2026年5月末，平台已上线金融产品332个，累计撮合融资8024笔、401.47亿元，持续为农业产业化经营主体注入金融活水。

（三）常态化开展银企对接，保障企业信贷需求落地。依托全市金融“早春行”等专项活动，搭建常态化银企对接桥梁，畅通农业龙头企业与金融机构沟通渠道，全力保障涉农企业信贷投放落地见效。2026年一季度，全市企业及项目授信履约率达82.9%。通过常态化、全覆盖的融资对接服务，推动农业龙头企业对接率、融资需求尽调率、有效融资需求授信率三个100%，助力企业发展。

（四）设立咸宁市农业高质量发展基金，发挥财政资金引导作用。充分发挥财政资金撬动效应，支持现代农业提档升级，2025—2027年，市、县两级财政每年统筹不低于5000万元专项资金，主要支持我市有发展潜力、有带动能力、经济效益好的农业优质市场主体，持续提升产业发展动能。2025年度，基金累计拨付资金4238.97万元，其中“先补后股”股权投资2900万元、贷款贴息420.18万元、农业保险保费补贴918.79万元。

（五）主动向上争取涉农项目资金，强化项目要素支撑。2025年，全市成功争取省级农业产业链项目资金1558万元；成功争取省级以上农业产业化龙头企业贷款贴息资金1376万元；通城县大坪乡农业产业强镇项目成功争取中央专项资金1000万元（2025年度下达300万元）。2026年，崇阳县白霓镇农业产业强镇项目已获批，第一批中央专项资金300万元正在履行审批流程。

四、深化产学研协同创新，激活产业可持续发展动能

（一）配强科技人才队伍，强化农技指导服务。落实科技特派员制度，选派省、市、县三级科技特派员714名，实现全市64个涉农乡镇、192个行政村及主要农业产业全覆盖，服务农业企业、专业合作社、示范基地223家，推广农业新品种、新技术28项，培训农业科技创新创业人才、农技推广人才1743人次。

（二）搭建科技创新平台，深化校地企合作。一是引进建设洪山实验室嘉鱼基地。嘉鱼县已与华中农业大学签订框架合作协议；洪山实验室与谷神公司已就黑米全谷食品示范推广、玉米制种达成具体合作事项。二是建强乡村振兴科技创新示范基地。成功获批湖北省乡村振兴科技创新示范基地12家，备案湖北科技特派员工作站71家，备案省级星创天地18家；认定市级农业科技示范基地292家。

（三）加大农业科技项目支撑，夯实产业技术底座。一是支持承担省级项目。2025年全市农业领域立项省级科技计划项目7项，涵盖油菜、水稻、茶叶、桂花、畜牧、中药材等领域。2026年，农业领域申报省级科技计划项目16项。二是统筹实施市级农业科技项目。将现代农业领域优质农作物种质资源选育与利用、高效生态种养技术、农产品精深加工技术、农作物病虫害与动物疫病防控技术、农业绿色低碳与生态循环技术、耕地改良与高标准农田建设关键技术、农机装备与智慧农业技术等关键技术纳入市级科技计划指南，征集现代农业领域市级科技计划项目21项。

（四）开展农业技术示范推广，加快科技成果转化。依托咸宁国家农业科技园区研发试验基地，开展设施蔬菜集约化育苗技术和生姜无土栽培技术试验示范；依托赤壁猕猴桃科技示范基地，开展猕猴桃新品种推广与示范；依托各类平台开展黄鳝苗种人工繁育技术、稻田大规格小龙虾养殖技术和罗氏沼虾养殖技术示范，加速农业科研成果落地转化。

下一步，我局将结合职能会同有关部门，持续优化机制建设，不断拓宽销售渠道，进一步强化政策帮扶，深入推进产学研协同创新，多措并举做强做优全市农业产业化龙头企业，为全市乡村产业高质量发展提供坚实支撑。

衷心感谢你长期以来对我市农业产业化龙头企业发展工作的关心与支持，恳请您一如既往监督、指导、支持我局各项工作。

咸宁市农业农村局

2026年7月23日

主管领导：王剑     联 系 电 话：0715-8201801

经办人姓名：胡 琴   联 系 电 话：0715-8202810

邮政编码：437000

抄送：市政协提案委员会（1份），市政府政务督查室（2份）。