咸宁市农业农村局2023年度行政执法工作报告

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，在市委依法治市办的关心和指导下，我局积极适应新时代新形势对农业综合执法工作提出的新部署新要求，高质量推进农业综合执法工作，打造农业综合执法“咸宁品牌”，为咸宁打造武汉都市圈自然生态公园城市贡献力量，为全面推进乡村振兴和加快建设农业强国提供有力法治保障。现将具体情况报告如下：

一、2023年度主要做法及成效

一是强领导建制度，高站位保障执法。成立专班。我局高度重视执法工作，坚持将农业综合执法作为一项基础性、全局性工作，摆在突出位置，全面履行推进法治建设第一责任人职责，成立了以局主要负责人为组长、分管领导为副组长、局各科室和二级单位负责人为成员的执法工作专班，统筹谋划全局执法工作。建章立制。今年以来，我局制定和落实《市农业农村局2023年普法与依法治理工作要点》，调整《咸宁市农业领域包容审慎监管行政处罚“四张清单”》、制定《咸宁市农业领域不予行政强制清单》、《咸宁市农业行政处罚自由裁量权指导基准及应用规则》等文件，对执法工作提出明确清晰的指导。

二是重学习增本领，高素质队伍护航执法。今年以来，我局重点开展执法人员“五大练兵”，着力提高全市农业综合执法队伍能力建设水平。坚持政治练兵。坚持政治引领，把政治建设作为执法队伍建设的首要任务。理论上清醒，政治上才能坚定，行动上才能自觉。一是加强文化长廊建设。党的二十大精神上墙、学习心得上墙，“学习园地”阵地优化。二是采取“集中学＋自主学＋交流学”的方式学习习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平法治思想、生态文明思想，涉农法律法规以及省、市相关会议精神。三是丰富支部组织生活，激发党员活力，凝聚党员力量。依托每月1期的支部主题党日活动，开展主题教育交流研讨，做到“主题教育在身边，党员人人讲”。坚持专业练兵。先后组织开展全市畜禽屠宰、渔政、农资、农产品质量安全、农机及农村宅基地等领域执法培训5期，全面提升全市执法业务骨干能力素养，累计培训执法人员550人次。坚持比武练兵。组织开展全市农业行政处罚案卷交叉互评活动，通过抓办案关键环节、关键人员，实现互促共进、以点带面的效果。选推出的咸安区的1起农药案、赤壁市的1起肥料案被省厅评为年度优秀案卷。坚持军训练兵。举办全市农业综合执法队伍军事化训练活动，以“中青干部，持证在岗，应参尽参”为原则，组织全市120余名执法人员开展为期三天的封闭式训练，以准军事化训练和管理为抓手，规范行为举止，提升精神风貌，锻造过硬作风。坚持实战练兵。组织开展全市执法办案能手选荐，形成涵盖种植业、畜牧兽医、渔政等领域共21名执法办案能手清单，其中3人入选全省农业综合执法专家库，加强我市重大疑难案件办理智库支撑。

三是抓宣传树形象，高水平服务执法。坚持普法宣传和执法工作相结合。着力创新宣传方式，切实增强执法工作社会认知度和影响力，讲好咸宁农业综合执法故事。载体运用有力度：充分用好全省“三农法治大讲堂”宣传矩阵，积极加强与云上咸宁、咸宁电视台等主流媒体的合作，引入“两微一端”等新媒体手段，做好日常执法工作特点、亮点的总结提炼。2023年以来，在人民日报、今日头条、长江云、咸宁日报、云上咸宁等渠道累计发布41篇宣传报道。普法宣传接地气：按照“谁执法、谁普法”工作要求，结合工作实际，讲老百姓听得懂的话，用乐于接受和易于理解的方式加强涉农法律法规宣贯。自创制作小视频《咸宁渔政执法普法篇——巡呀巡》《咸宁农资执法普法篇——可能》，并在学习强国、人民日报、今日头条、垄上行等媒体平台上播报，让群众对农业法律法规入脑入心。

四是抓专项促成果，严标准开展执法。坚持结果导向，统筹开展“稳粮保供”系列专项执法行动，以务实作风确保我市农业生产、农产品质量、渔业资源和生态环境安全。今年以来，我局在重点时节、重要领域、重大专项，每月有针对性开展重点执法行动，严格按照行动有方案、检查有标准、安排有落实、事后有总结、次月有回头的“五有”标准进行，坚持“大抓案件、抓大案件、把案件抓大”。我市累计出动执法人员24657人次，检查生产经营主体3579个次，查办案件500件（其中一般程序235件、简易程序265件）、罚没款149.45万元，移送司法机关29件。案件查办量较去年增长342.48％，实现“跨越式”提升。

农资打假护航农业生产。为进一步巩固农资打假工作成效，我市聚焦春耕备耕等重要农时农事，瞄准农村和城乡接合部、“口子”镇农资门店和农资经营集散地以及种植养殖生产基地、菜篮子产品主产区等重点区域，紧盯种子、农（兽）药、肥料等重点品种，加大巡查检查力度，严厉打击豇豆等重点小品种种植过程中违法使用禁限用农药和制售假劣农资坑农害农违法违规行为。今年以来，全市共出动执法人员1788人次，检查农资生产经营主体2197家次，查办案件23件。

严查畜禽筑牢动监防线。全面排查全市16家生猪定点屠宰场（A类5家、B类11家），组织开展县（市、区）交叉检查，与市场监管部门联合整治生猪产品交易市场，及时消除私屠滥宰违法隐患，严厉打击违法违规调运动物行为，降低非洲猪瘟等重大动物疫病跨区域传播和蔓延风险。通城县持续强化对畜禽屠宰企业的执法监管，护航屠宰行业标准化建设，10月份，通城县三汇肉联有限公司入选2023年第一批省级生猪屠宰标准化厂。今年以来，全市累计查办动监屠宰案件67件，

亮剑护渔涵养一江春水。切实加强对重点水域、重点区域的执法力度，充分运用禁捕水域视频监控网络建设成果，持续联合公安、市场监管部门深化非法捕捞和市场销售非法渔获物的专项打击。通山县通过升级智慧渔政指挥平台，实现禁捕水域监控全覆盖、无死角，在重点村镇常态化部署执法人员吃住一线，为构建“全天候监控、全链条打击、全覆盖执法”提供有力支撑。嘉鱼县切实强化部门联动、区域联动，联合武汉、洪湖两地渔政部门开展跨水域巡查信息动态在省禁捕退捕工作简报（第32期）刊登。今年以来，全市共出动执法车辆3508次、执法船艇1111次、陆上行驶里程65780公里、水上行驶里程22327海里、出动执法人员15472人次、检查市场551个次、清理取缔涉渔“三无”船舶100艘、清理违法网具2883张（顶），查办违法违规案件403件，移送司法案件29件。

农机安全助力颗粒归仓。聚焦春耕生产、“五一”等重点时节，加强田间、场院、农机合作社和维修点等场所巡查检查力度，严厉查处假冒牌证、无牌无证、非法拼装改装等违法违规行为。嘉鱼县大力抓农机安全宣传和执法，事故率得到有效控制，获评全国2022年“平安农机”示范县。今年以来，全市共开展执法检查467次，出动执法人员1151人次，查处问题25起。

保护耕地守护粮食安全。结合农村乱占耕地建房专项整治行动，配合农经科加强与当地政府、自然资源和规划等部门的沟通协作，严肃查处农村宅基地违法行为。今年以来，全市共核查388个问题线索，累计立案4件，移交乡镇政府和相关部门共49件。

二、2024年工作计划

一是始终将学习培训贯穿全年始终。将“思想政治素质、执法办案技能、综合业务能力、作风纪律建设”四个模块纳入2024年度重点培训内容，　采取“集中培训、分类指导、学习交流”和“请进来”“走出去”等方式，进一步开阔执法队伍眼界，持续加强执法队伍建设，努力建成一支专业化、职业化、现代化的农业综合执法铁军。

二是着力开展农业综合执法。聚焦农业农村重点领域，着力开展我市私屠滥宰治理、农资经营、渔业捕捞、农产品质量安全等执法活动，坚持依法行政、执法为民，保障文明、规范执法，不断提升农业综合执法人员办案水平。

三是加快推进我市农业综合执法专家库建设。面向全市农业综合执法人员和法制审核人员进行选拔，邀请行政执法、司法领域专家和律师参加，主要参与重大疑难案件会商研讨、执法培训指导、案卷评查等工作，凝聚合力促进农业执法办案水平提质增效。

四是强化部门联动协作。推进与公安、市场监管、生态环境、自然资源等部门的横向协作，健全工作会商、信息通报、联合执法、案件移交、联合督查、行刑衔接等机制，推动会商联动常态化，行刑衔接标准化。

五是开展普法宣传系列活动，推动示范户培育工作走深走实。农村学法用法示范户培育工作是一项民生工程，更是一项民生工作。推动执法机构与示范户结对子，把“农村学法用法示范户”培育工作作为落实“谁执法、谁普法”普法责任制的具体措施。强化普法宣传，多形式多角度开展对农村学法用法示范户的典型经验做法、发生在农民群众身边的学法用法故事、与农民生产生活密切相关的法律法规进行宣传，营造乡村振兴良好法治氛围。

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