咸宁市关于畜禽养殖“三区”划定及粪污综合治理问题整改方案

根据《省农业厅印发落实中央第三巡视组“回头看”关于养殖污染综合治理问题整改行动方案的函》（鄂农函〔2016〕276号）的要求，结合工作实际，我市制定如下整改方案：

一、整改问题

2016年12月5日前，完成全市畜禽禁养区、限养区、适养区划定工作。2016年底前，各县制定出台本辖区禁养区内畜禽规模养殖场（小区）关闭搬迁方案；2017年底，全部关闭搬迁到位。对国家南方水网地区重点区域中的嘉鱼县，要在2017年6月底前完成关闭搬迁任务。对规模化畜禽养殖场（小区）污染治理设施不完善、超标排放的，农业畜牧部门加强技术指导和服务，由环保部门下达限期治理通知，在限期治理时间内仍达不到要求的，由地方人民政府依法予以关闭。

二、牵头单位与责任人

牵头单位：咸宁市农业局

责任人：来华雄、段克斌

三、责任单位与责任人

责任单位：各县（市、区）人民政府

责任人：政府主要负责人和分管负责人

四、联络单位与联络人

联络单位：咸宁市畜牧兽医局

联络人：梁光华、杜国芹、余亚光

五、整改内容及时限

（一）畜禽养殖禁养区、限养区、适养区划定。还没有完成“三区”划定的咸安、嘉鱼、通城、通山等四县市区，2016年12月5日前全部要制定出台畜禽养殖“三区”划定方案，到位销号。各地要采取倒计时工作法，按时间节点，加快推进，每周报告工作进展，落实“每日督促，每周检查”制度。（牵头单位：咸宁市农业局，责任单位：各县人民政府）

（二）畜禽养殖场（小区）关闭搬迁。各地2016年底前，制定出台本辖区禁养区内畜禽规模养殖场（小区）关闭搬迁方案。2017年底前，由县级地方人民政府全部关闭搬迁到位。对国家南方水网地区重点区域中的嘉鱼县，要在2017年6月底前完成关闭搬迁任务。关闭的养殖场或小区依法予以补偿。（牵头单位：咸宁市农业局，责任单位：各县人民政府）

（三）加大执法监管力度。环保部门和农业畜牧部门联合开展畜禽规模养殖污染防治情况调查，对规模化畜禽养殖场（小区）污染治理设施不完善、超标排放的，农业畜牧部门加强技术指导和服务，环保部门下达限期治理通知，在限期治理时间内仍达不到要求的，由县人民政府依法予以关闭。（牵头单位：咸宁市农业局，责任单位：各县人民政府）

六、整改措施及责任清单

（一）县级人民政府

1、认真组织，部署落实。各地要组织工作领导小组，分工协作，责任到岗到人到事，协调相关部门按照工作程序和要求、工作节点整体推进，限时完结，确保任务圆满完成。

2、制定工作计划、方案、措施，明确责任单位、责任人和工作节点、完成时限等。市政府于2016年11月25日召开了全市包含有关畜禽养殖“三区”划定及畜禽粪污综合治理方面的落实部署会，会上，市畜牧兽医局通报了全市目前畜禽养殖“三区”划定的情况，各县分管县（市、区）长表态发言，市政府副市长杨良锋同志要求各县市区高度重视，认真开展“三区”划定和粪污治理综合利用工作，按时间节点保质保量完成各项工作，确保稳步推进。

3、筹措相关经费。

4、审批辖区内禁养区、限养区和适养区划定方案，并向社会公布。

5、依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户，并依据国务院《畜禽规模养殖污染防治条例》第二十五条的规定，依法予以补偿。因对污染严重的畜禽养殖密集区域进行综合整治，确需关闭或者搬迁现有畜禽养殖场所，致使畜禽养殖者造成经济损失的，依法予以补偿。

5、出台本辖区畜禽养殖场（小区）等关闭搬迁补偿办法。

6、做好维稳预案，确保稳定。

（二）畜牧兽医局

1、调整优化区域布局。指导并统筹考虑辖区内畜牧业发展和环境承载能力双重因素，科学编制符合绿色发展理念的畜牧业发展规划，加快推进禁养区、限养区和适养区的划定工作。

2、推进畜牧业转型升级。加快转变畜牧业发展方式，推进标准化规模养殖，指导养殖户采用科学合理的饲养管理技术，实施干清粪、雨污分离等先进的生产工艺从源头上减少粪污排放量。

3、着力推进畜禽粪污资源化利用。农业畜牧部门加强畜禽粪污综合治理的技术指导和服务，大力推行“农牧结合、还田利用”。

4、开展畜禽规模养殖污染防治情况调查，积极推进畜牧业绿色发展。各县市区近期要开展一次养殖污染防治情况拉网式排查，摸清底数，及时开展指导和服务，对现有畜禽规模养殖场，要合理设计粪污处理与资源化利用模式，制订“一场一策”治污措施，形成政府、企业、社会共同参与的畜禽养殖粪污利用机制。

七、工作要求

各县市区要成立整改工作专班，制定整改工作方案，明确责任领导、责任单位、责任人，依据整改工作措施，各负其责，确保各项工作按期完成。

2016年11月25日