提升“三力”　全面推进农业农村法治建设——咸宁市农业农村局2022年述法报告

2022年，市农业农村局深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，积极落实市委、市政府法治政府建设工作部署，深入推进农业综合执法改革，严格执行执法“三项制度”，全面推进农业农村法治建设，为全面推进乡村振兴提供坚强法治保障。现将市农业农村局2022年工作情况报告如下：

一、强基固本，提升依法行政执行力。适应新阶段新要求，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于“三农”工作重要论述，强化思想政治学习，依法全面履行职能。一是强化组织领导。切实履行推进法治建设第一责任人职责，及时调整法治建设领导小组，结合农业农村工作实际，制定年度普法依法治理工作要点，将法治工作同产业发展、乡村治理同谋划、同部署、同推进。二是强化学习培训。将习近平总书记关于全面依法治国的重要论述纳入局党组理论学习中心组学习重要内容，组织党员干部学习《乡村振兴促进法》《农产品质量安全法》《长江保护法》等法律法规，不断强化学法用法意识，提升运用法治思维和法治方式推动工作的能力水平。三是强化依法决策。先后修订完善机关管理制度、公务接待制度、政务公开工作规定等多项制度，严格执行“三重一大”议事规则，凡属局重大改革事项、重要项目、大额资金等，均上局党组会集体研究。聘请一名律师担任局法律顾问，2022年为全局重大事项、规范性文件、合同协议等提供法律服务35件次，做到合同合法性审查率、备案率双100％，有力推动局党组重大决策合法合规。四是深化简政放权。大力推动县级扩权赋能，动态调整《行政权力清单》，下放县级行政审批事项15项。对我局2项行政审批事项优化为“告知承诺”方式审批，进一步压缩办理时限。五是强化风险防控。面对两轮机构改革后农业农村系统历史遗留问题累积多的局面，党组担当作为、迎难而上，坚持实事求是、依法依规，妥善有序解决局系统拖延多年的历史遗留问题13个。

二、保驾护航，提升农业执法监管力。牢固树立执法为民理念，紧紧围绕“三农”中心工作，坚持依法治农、依法护农、依法兴农，切实规范执法行为，严格规范公正文明执法。一是加强农业综合执法队伍建设。按照有机构、有人员、有制度、有装备、有成效“五有”标准，在全省率先实现农业综合执法机构设置、方案印发、人员划转、执法保障四个到位，率先开展行政执法人员换新证、着新装、向宪法宣誓活动，新制定行政执法举报投诉制度、案卷管理制度等10余项执法制度，每月开办“业务提升大讲堂”，添置了一批执法艇、无人机、红外夜视仪等执法装备，农业综合执法能力大幅提升。二是加大重点领域执法力度。紧盯长江禁渔、农产品质量安全、农资市场监管、农机安全生产等重点领域、关键环节，大力开展利剑执法和专项治理，依法维护市场秩序，护航农业生产。2022年，全市累计开展农资打假、违法违规用药和非法添加、渔政亮剑等巡查检查行动537次，检查农业经营主体8880家次，查处私屠滥宰、非法调运、非法捕捞等违法违规行为200起，立案119件，移交公安部门19件。市西凉湖综合管理执法局、咸安区农业综合执法大队荣获全国农业综合行政执法示范窗口。三是强化科技赋能。建成“渔政执法”监测系统，实现指挥联动、全方位线上监测、数据查询一张网。在500家农资生产企业、农资经营户推广应用农资管家系统，实现农资“来源可查、去向可追、责任可究”的全程追溯、闭环监管。全面推广应用手机执法APP。四是规范执法行为。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，在局门户网站及时公开农业行政执法事项、流程、服务指南以及行政许可、行政处罚决定信息，建立联合行文、联席会议、联合执法、双随机一公开工作机制。为执法人员配置执法记录仪，对日常巡查、调查取证等执法行动进行全程记录，严格归档管理，全面推行行政执法全过程记录制度。

三、多措并举，提升法治宣传影响力。全面落实“谁执法谁普法”责任制，将普法融入农业农村立法、执法和服务全过程，点面结合、精准普法，全面提升农民群众法治意识。一是推进《西凉湖保护条例》立法。成立市农业农村局《西凉湖保护条例》立法工作专班，深入咸安区、嘉鱼、赤壁沿湖各乡镇走访调研，广泛征集意见，全力配合市人大完成《条例》起草、论证、修订等工作，切实提高立法质量。预计，年底将正式颁布实施。二是开展专项普法活动。充分利用消费者权益保护日、农民丰收节、宪法宣传周、民法典宣传月等时间节点，结合桂乡农匠“四联三送”、党员干部“一下三民”实践活动，深入基层开展普法宣传活动，面对面为群众解答法律知识，增强农民群众的法律素质及依法维权能力。三是推进法治乡村建设。通过领导包乡镇、科室队包村、执法人员包户的“三包”方式，积极开展农村学法用法示范户培育工程，充分发挥学法用法示范户示范引领作用。截至目前，全市已培育农村学法用法示范户900余户，覆盖全市883个行政村。四是强化日常宣传。制作并发布普法宣传微视频《渔政执法》，发放《农业农村法律法规宣传手册》、《宪法及主要涉农法律知识农民读本》等宣传资料10000余份，运用抖音、学习强国、中国农村网、湖北日报、云上咸宁、咸宁电视台、咸宁日报等媒体平台，用农民群众喜闻乐见、通俗易懂的形式宣传法律法规，营造浓厚的尊法守法用法氛围。

下一步，我局将以此次会议为契机，继续紧紧围绕“三农”工作大局，履行部门职责职能，进一步提高政治站位，进一步强化执法队伍建设，进一步加强农业综合执法，全面提升依法行政能力，推进农业农村法治建设再上新台阶。