咸宁市农业农村局2024年法治建设工作报告

2024年，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，扎实推进农业农村领域法治建设，为全面推进乡村振兴，加快建设农业强市提供坚实的法治保障。现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

（一）严格落实法治建设主体责任。一是深入学习习近平法治思想。将习近平法治思想列入局党组理论学习中心组重点学习内容，纳入年度普法依法治理工作要点、普法责任清单，纳入局属单位党组织重点学习内容，持续推进习近平法治思想学习宣传走深走实。6月21日组织局系统领导干部集中收看“学习贯彻习近平法治思想　强化依法行政能力建设”专题培训视频。二是切实履行推进法治建设第一责任人职责。局主要负责人始终把法治工作抓在手上、放在心上，坚持把法治政府建设纳入农业农村工作整体布局加以落实。2024年局党组会先后4次集体研究法治工作，9月底，局党组书记、局长亲自对党的二十届三中全会精神进行专题宣讲。三是严格落实局党组理论学习中心组（扩大）“三个必学”。局党组严格落实“第一议题”制度，做到习近平总书记重要讲话和党中央重大会议精神、省委市委重要安排部署、形势教育和规章制度“三个必学”，确保在思想上、行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。年初制定党组理论学习中心组学习计划，聚焦党的二十大及二十届三中全会精神这一主线，先后召开党组中心组学习（扩大）会议16次，专题学习习近平总书记考察湖北重要讲话精神。12月3日，组织局正科级以上干部、各县（市、区）农业农村局主要领导及业务人员、基层农技、村干部、龙头企业的代表赴嘉鱼县潘家湾镇开展学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神宣传报告活动，邀请湖北科技学院马克思主义学院副教授贾勇、嘉鱼县潘家湾镇农业技术人员刘朝辉作专题宣讲。

（二）严格规范依法行政决策行为。一是落实规范性文件清理。按照要求开展涉及不平等对待企业规章文件政策、因机构改革等认真开展行政规范性文件清理，其中修改1件，继续有效4件。二是开展合法性审核。凡属局重大决策、规范性文件均通过合法性审查，全年完成合法性审查57　件，公平竞争审查4件。三是落实信用“双公示”。市本级依法办理的6件行政审批，全部在局网站和湖北信用平台同步及时上传公示。四是严格政务公开。全年主动政务公开信息近500余条，依申请公开7条。

（三）创新普法宣传学习教育。一是抓住关键农时普法。在春耕、秋播、夏收秋收期间，利用广播、电视、宣传栏、宣传车、印发材料等形式，广泛宣传涉农法律法规。二是结合“四联三送”普法。结合“四联三送”下基层专项活动，将普法融入执法和管理服务中，将法律法规送到田间地头、农家院落，大力推介优质放心农资，树立农资品牌消费意识，提高农民依法维权的意识和能力。三是借助“法治热线”普法。副局长邹飞亲自带队以案说法，举案普法。聚焦《粮食安全保障法》，结合身边典型案例，从土地流转到耕地保护，从补贴政策到法律责任，深入浅出探讨如何在法治轨道上，守护我们的饭碗，保障国家的粮食安全。

（四）聚焦主业强化案件督办。一是督促各地开展执法专项行动。统筹开展农资质量执法、动植物检疫执法、以“订单农业”为名设骗局坑农等专项执法，集中力量严厉打击坑农害农、危害粮食安全违法行为。2024年全市农业综合执法机构共办案245起，移送司法机关15起，罚没156.57万元。二是开展案卷评查。邀请局法律顾问、业务科室负责人开展农业行政处罚案卷集中评查活动，对各县（市、区）农业农村局报送的20件案卷进行评查，发现不合格案卷1件，存在问题6件，分别通知进行整改到位，推荐优秀案件3件在全省参评。

（五）深化放管服优化营商环境。一是优化政务服务。落实告知承诺制、容缺受理、限时办结等优化服务措施，加强审前指导审后服务，进一步提升政务服务水平。二是开展行业监管。指导全市农业农村部门开展行业监管，共出动检查人员660人，检查市场主体180家，发现问题线索19个。其中，市本级联合市市场监督管理局开展2次联合执法抽查，出动行政执法人员10人次，检查市场主体14　家，发现问题4个，均已责令改正，检查结果按期录入监管平台。三是积极组织申报全省优化营商环境改革先行试点。嘉鱼县申报了“农村产权流转交易市场规范化建设”试点，咸安区推荐了“搭建公共资源交易平台实现公共资源交易项目电子化”典型经验。

二、存在的困难及问题

（一）缺少法律专业人才。当前法治政府建设进入攻坚期，依法行政能力要求越来越高，局系统法律专业人才较少，尤其是到基层，问题更凸显。

（二）基层执法装备薄弱。由于地方财政不平衡，部分县市区人员经费预算不足；执法经费欠缺，执法装备配置滞后，缺乏交通运输、执法取证等方面基础设备，执法办案信息化技术支撑薄弱。

（三）综合执法能力不强。执法机构改革后，尤其是县级，水利、林业行政执法职能划转到各地农业农村部门后，存在执法监管界限模糊、权责不明、业务不熟的现象。各地农业综合执法在体系化、正规化、专业化上还需要全面加强。

三、下一阶段工作计划

法治兴则国兴，法治强则国强，下一步，我局将继续发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

一是强化执法监督。加强农业执法交流互动，开展专项执法监督，加强执法培训，提升执法办案水平，提高执法案卷质量。

二是创新普法宣传。持续开展农村学法用法示范户培育工作，充分发挥示范户在预防矛盾纠纷中的“第一道防线”作用。

三是严格依法行政。规范合法性审查和公平竞争审查。继续推动“综合查一次”工作。扩大“一件事一次办”“高效办成一件事”范围，进一步方便市场主体，创优营商环境。

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