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关于印发《咸宁市“菜篮子”市长负责制考核责任分工》的通知

来源：咸宁市农业农村局时间：2021-12-14

市发改委、市财政局、市商务局、市市场监督管理局、市自然资源和规划局、市统计局、市农业农村局、市乡村振兴局、市地方金融工作局、市卫生健康委：

为更好地做好明年咸宁市“菜篮子”市长负责制考核工作，经市直各相关单位讨论研究，确定《咸宁市“菜篮子”市长负责制考核责任分工》，现印发给你们，请根据责任分工认真做好相关工作并提前准备好迎考台账。

咸宁市“菜篮子”工程建设领导小组办公室

2021年12月14日

咸宁市“菜篮子”市长负责制考核责任分工

序号	一级指标	二级指标	考核内容	评分标准	数据来源	牵头单位	责任单位
1	生产能力（22分）	蔬菜面积（5分）	本地区各种蔬菜（含食用菌，不含西甜瓜、马铃薯、草莓）的播种面积。（基础分4分，绩效分1分）	考核年度蔬菜播种面积，达到或超过前3年平均值的98％得基础分4分，每降低1个百分点扣1分，最多扣4分；每提高1个百分点得绩效分0.5分，直至1分。不足1个百分点，同比例加分或减分，得分保留1位小数，下同。（计算公式为：2021年蔬菜播种面积／2017－2019三个年度蔬菜平均面积×100％。）	省、市统计局数据	市农业农村局
2		蔬菜产量（5分）	本地区生产的各种蔬菜（含食用菌，不含西甜瓜、马铃薯、草莓，也不含蔬菜加工产品）的产量（基础分4分，绩效分1分）	考核年度蔬菜产量，达到或超过前3年平均值的98％得基础分4分。每降低1个百分点扣1分，最多扣4分；每提高1个百分点得绩效分0.5分，直至1分。（计算公式为：2021年蔬菜产量／2017－2019三个年度蔬菜平均产量×100％。）	省、市统计局数据	市农业农村局
3		肉类产量（9分）	指本地区生产的猪肉、牛肉、羊肉、禽肉产量。（基础分6分，绩效分3分）	考核年度猪肉、牛肉、羊肉、禽肉产量之和，达到或超过前5年平均值的95％得基础分6分。每降低1个百分点扣0.5分，最多扣6分；每提高1个百分点得绩效分0.6分，直至3分。（计算公式为：2021年肉类产量／2015－2019五个年度肉类平均产量×100％。）	省、市统计局、调查队数据	市农业农村局
4		水产品产量（3分）	本地区淡水养殖及捕捞产量。（基础分2分，绩效分1分）	考核年度水产品产量，达到或超过前3年平均值的95％得基础分2分。每降低1个百分点扣0.2分，最多扣2分；每提高1个百分点得绩效分0.2分，直至1分。（计算公式为：2021年水产品产量／2017－2019三个年度水产品平均产量×100％。）	省、市统计局数据	市农业农村局
5	市场流通能力（24分）	批发市场规划布局（2分）	本地区对“菜篮子”产品产销地批发市场进行科学合理规划布局。（基础分2分）	考核地区将城区“菜篮子”产品销地批发市场建设纳入城市规划并按规划实施的得１分，未纳入或未按规划实施不得分。郊区“菜篮子”产品产地交易市场有规划布局并落实实施的得１分，否则不得分。	政府规划文件和相关材料，现场抽查情况	市商务局	市自然资源和规划局
6		产地低温处理率（2分）	本地区郊区产地和田头市场蔬菜、水果低温处理的比率。（基础分1分，绩效分1分）	产地低温处理率达到10％的得基础分1分，每降低1个百分点扣0.2分，最多扣1分；每提高1个百分点得绩效分0.2分，直至1分。	政府主管部门及省、市统计局数据和相关材料，现场抽查情况	市农业农村局
7		批发市场建设（10分）	本地区年交易额前两位的综合性“菜篮子”产品批发市场（下同）功能建设和管理情况。（基础分2分）	考核评分针对每个市场分别进行，每个市场5分，两个市场考评得分合计为本地区得分；若只建有一个综合性批发市场的，该市场考评得分乘以2为本地区得分。其中，批发市场仓储保鲜冷链物流设施完善，专门用于蔬菜、水果仓储保鲜冷链物流设施吨位超过批发市场蔬菜、水果合计年交易量1.5％的得基础分1分，每降低0.1个百分点扣0.1分，最多扣1分。	政府及有关部门文件、批发市场相关证明材料，现场抽查情况	市商务局
8			批发市场开展质量安全检测（基础分1分，绩效分2分）	每日抽检产品批次占全部进场产品批次40％及以上的得基础分0.5分，低于40％不得分，抽检产品批次占比每提高10个百分点得绩效分0.2分，直至1分。	批发市场相关证明材料，现场抽查情况	市市场监管局
9			批发市场管理规范（基础分1分）	市场管理规范，建立健全相关制度的，得0.5分，否则不得分。	批发市场相关证明材料，现场抽查情况	市商务局	市市场监管局
10			批发市场发展线上交易（基础分2分）	发展线上交易，形成稳定线上销售渠道的，得1分，否则不得分。	批发市场相关证明材料，现场抽查情况	市商务局
11			批发市场履行社会职责（基础分2分）	履行社会职责，开展脱贫地区帮扶、应急促销等工作，推进公益性农产品批发市场建设的得基础分1分，否则不得分。	批发市场相关证明材料，现场抽查情况	市商务局	市乡村振兴局
12		零售网点建设（8分）	本地区“菜篮子”产品零售网点建设数量和质量（基础分3分，绩效分2分）	“菜篮子”产品零售网点包括生鲜超市、农贸市场、菜市场（含早市、晚市）、社区菜店、平价商店、蔬菜社区直通车等。每个行政社区平均建有2个“菜篮子”产品零售网点得基础分3分，低于2个不得分；平均每增加1个零售网点得绩效分1分，直至2分。	政府及商务主管部门文件或材料、工商登记	市商务局	市市场监管局
13			公益性农产品零售网点建设（基础分1分，绩效分1分）	推进公益性农产品零售网点建设，本地区公益性农产品零售网点占比超过10％的得基础分1分，低于10％不得分；每增加1个百分点，得绩效分0.1分，直至1分。	政府及商务主管部门文件或材料、工商登记	市商务局
14			标准化菜市场建设（绩效分1分）	推进标准化菜市场建设和升级改造，得绩效分1分，否则不得分。	政府及商务主管部门文件或材料	市商务局
15		农产品品牌建设（2分）	当地党委政府重视品牌建设工作（基础分1分）	出台政策措施支持农产品品牌建设及产业发展的得0.5分，以政府、政府部门或行业协会等出台《品牌管理办法》，并能贯彻落实的得0.5分，否则不得分。	政府及有关部门文件、工作报告或记录	市农业农村局、市市场监督管理局
16		农产品品牌建设（2分）	推进本地区农产品地理标志登记和区域公用品牌注册（基础分0.5分，绩效分0.5分）	注册数量达10个得基础分0.5分，每少1个扣0.1分，扣完为止；每增加1个得绩效分0.1分，直至0.5分。	政府及有关部门文件、工作报告或记录	市农业农村局、市市场监督管理局
17	质量安全监管能力（22分）	“菜篮子”产品质量安全监管（12分）	推行食用农产品合格证制度（基础分3分）	推行食用农产品合格证制度，得3分，否则不得分。	政府及有关部门文件或材料	市农业农村局、市市场监督管理局
18			开展“菜篮子”产品质量安全监督抽查（基础分2分，绩效分1分）	考核年度开展“菜篮子”产品质量安全监督抽查至少2次，得基础分2分，否则不得分；每发现1个不合格样品，得绩效分0.1分，直至1分。	政府及有关部门文件或材料	市农业农村局、市市场监督管理局
19			查办“菜篮子”产品质量安全案件（基础分2分）	查办“菜篮子”产品质量安全案件区县均值达到3，得2分，每降低0.1扣0.1分，最多扣2分。	政府及有关部门文件或材料	市农业农村局
20			农产品质量安全荣誉（基础分2分）	获得国家农产品质量安全市命名的得2分，或辖区内区县每获得1个国家农产品质量安全县命名的得1分，每获得1个市级农产品质量安全县命名的得0.5分，最多得2分。。	政府及有关部门文件或材料	市农业农村局
21			农产品质量安全检验检测体系保持稳定（基础分2分）	农产品质量安全检验检测体系保持稳定，检测能力稳步提升，得2分，否则不得分。	政府及有关部门文件或材料	市农业农村局
22		“菜篮子”产品质量安全水平（7分）	本地区“菜篮子”产品质量安全例行监测（风险监测）的抽检样品（监测样品）总体合格率（基础分4分，绩效分3分）	考核年度“菜篮子”产品质量安全监测抽检样品（监测样品）总体合格率达到97％的得基础分4分。每降低0.1个百分点扣0.2分，最多扣4分；每提高0.1个百分点得绩效分0.1分，直至3分。	农业农村部门例行监测（风险监测）、卫生健康部门食品安全风险监测数据	市农业农村局、市卫生健康委	各3.5分
23		“菜篮子”追溯体系建设运行情况（3分）	食用农产品追溯体系建设和运行情况（基础分2分，绩效分1分）	追溯体系运行监测机制健全得基础分2分，否则不得分；按季度开展追溯体系运行监测评价得绩效分1分，否则不得分。	政府及有关部门文件或材料	市商务局
24	调控保障能力（24分）	“菜篮子”工程调控政策（8分）	本地区制定实施“菜篮子”产品生产扶持、市场流通、消费者补贴和应急预案等方面的调控政策。（基础分8分）	生产扶持政策指支持“菜篮子”产品生产基础设施建设、绿色标准化生产、技术推广、质量监管、追溯体系建设、新型职业农民培育、合作社建设、政策性保险、生产者补贴、金融服务等方面的政策（农业、金融局）；市场流通政策指支持流通基础设施建设、促进产销对接等政策（商务）；消费者补贴政策指当价格过高时实施减免进场费、发放低收入人群补贴等政策（发改、财政）；应急调控预案指地方政府制定“菜篮子”市场供求应急调控预案（发改）。制定实施每类政策各得2分，未制定或制定未实施不得分。	政府及有关部门文件或材料	市发改委、市农业农村局、市商务局、市财政局	市地方金融工作局
25		“菜篮子”价格上涨幅度（4分）	指根据年度城市居民消费价格指数（CPI）中的鲜菜、畜肉、水产品、蛋、鲜果价格变化，按权重计算形成“菜篮子”价格指数（基础分1分，排名分3分）	根据12个市（州）“菜篮子”价格指数的涨幅情况和排名情况，分别得出基础分和排名分，两者合计为总得分。地区“菜篮子”价格指数涨幅低于当年湖北省《政府工作报告》提出的价格调控目标的1.5倍得基础分1分，否则不得分。“菜篮子”价格指数从低到高排名，得出各地区排名分，最多得3分。	省发改委数据	市发改委
26		“菜篮子”产品储备制度建设（4分）	根据国家有关规定及本地区“菜篮子”产品生产消费实际情况，确定“菜篮子”产品储备品种（含耐贮蔬菜、猪肉等）和储备量（基础分4分）	确定储备品种和数量，建立规范可行的储备制度并执行，得4分；未建立储备制度或建立未执行的均不得分。	政府及有关部门文件或材料	市发改委、市商务局
27		信息监测预警体系建设和信息发布能力（4分）	建立“菜篮子”产品信息监测预警队伍（基础分1分）	建立猪肉、牛羊肉、禽肉、蛋、奶、水产品、蔬菜、水果市场监测预警队伍的得基础分1分，少一个品种扣0.2分，最多扣1分。	政府及有关部门文件、工作报告或记录	市发改委、市商务局
28			全产业链信息采集、报送和分析预警（基础分2分）	猪肉、牛羊肉、禽肉、蛋、奶、水产品、蔬菜、水果各品种持续开展全产业链信息采集、报送和分析预警的得2分，1个品种未开展扣0.4分，最多扣2分。	政府及有关部门文件、工作报告或记录	市发改委、市商务局
29			建立信息发布平台（基础分1分）	建立信息发布平台，开展信息采集、分析和发布的得1分，否则不得分。	政府及有关部门文件、工作报告或记录	市发改委
30		“菜篮子”工程管理体系建设（4分）	成立“菜篮子”工作领导小组，建立工作机制（基础分4分）	本地区成立由政府主要领导牵头的“菜篮子”工作领导小组得2分；建立政府相关部门具体承担“菜篮子”工程建设的工作机制，并明确专人落实各项工作，得2分。否则不得分。	政府文件	市农业农村局
31	市民满意度（8分）	市民满意度（8分）	市民满意度公开评估（基础分8分）	“菜篮子”工程建设联席会议委托权威第三方评估机构，制定并公开评估办法，统一对12个市（州）“菜篮子”工程建设的市民满意度进行科学评估。根据评分结果同比例计算得分。	第三方评估机构	市农业农村局
32	扣分项	“菜篮子”产品质量安全突发事件	考核期内发生“菜篮子”产品质量安全突发事件，且响应级别达到Ⅰ级、Ⅱ级农产品质量安全突发事件的，扣25分。	“菜篮子”产品质量安全突发事件，是指因食用“菜篮子”产品而造成的人员健康损害或伤亡事件。参照《农产品质量安全突发事件应急预案》（农质发〔2014〕4号）有关规定，以同期农业农村部Ⅰ级、Ⅱ级农产品质量安全突发事件备案记录为准。	农业农村部Ⅰ级、Ⅱ级农产品质量安全突发事件备案记录	市农业农村局

备注：

1．　考核工作每两年为一个考核期，考核得分根据考核期内第二年各项指标数据计算。2020年1月1日至2021年12月31日为湖北省第二个考核期，以此类推。

2．　各县（市、区）政府比照咸宁市本级做好“菜篮子”考核工作。