市委“一号文件”政策解读

    一、今年市委“一号文件”有何特色亮点？

一是政策稳中求进。今年的市委“一号文件”锚定乡村振兴总目标，坚持稳字当头、稳中求进，稳住农业基本盘，做好“三农”工作。二是举措明确务实。对照中央、省委工作要求，列出了我市落实的十条具体举措，突出了年度性任务、针对性举措、实效性导向，既具体又务实，抓点带面。三是保障全面有效。突出党管农村的政治优势，全面提高领导和做好“三农”工作的能力，为全面推进乡村振兴提供强大动力。全党全社会总动员，部门和地方齐发力，为全面推进乡村振兴提供强大保障。

二、如何实现粮食和重要农产品稳价保供？

一是保产量。严格落实粮食安全党政同责。实施13.5万亩双季稻轮作项目。制定粮食生产行动方案，将任务分解到县、乡镇、村，确保粮食面积稳定在296万亩以上，产量119万吨以上。二是保耕地。严守耕地保护红线，把耕地保有量和永久基本农田保护目标任务足额带位置逐级分解下达。引导新发展林果业上山上坡，鼓励利用“四荒”资源，不与粮争地。开展耕地非粮化清理整治工作。启动实施好2022年度19．25万亩高标准农田建设工作。三是保供给。严格落实“菜篮子”工程市长负责制。持续推动肉蛋以及水产品供给稳定增长，保证蔬菜瓜果播种面积稳定在157万亩以上，产量稳定在270万吨以上。全市年末生猪存栏130万头。

三、今年我市特色产业怎么发展？有哪些优惠政策？

一是培育龙头企业。全力推进农产品加工“千百十”提升工程，以工业化思维培优建强农业产业链，每个产业重点培育1家细分行业领军企业、2家加工型龙头企业。2022年新增市级示范合作社、示范家庭农场40家。二是创建知名农业品牌。新增绿色食品、有机食品、农产品地理标志产品12个。培育20家链主企业引领区域公共品牌，培育50家共享区域公共品牌基地、合作社。举办第十届赤壁青砖茶产业发展大会，新建5个“桂香咸宁”展示窗口。加强“互联网＋”农产品进城工程和“电子商务进农村”建设。打造35条精品乡村旅游线路。三是出台优惠政策。制定出台扶持奖励粮油种植大户政策。加大政策性“三农”保险服务改革，推动农业保险持续“提标、增品、扩面”。健全农业农村财政投入优先保障和稳定增长机制。统筹涉农项目资金，重点打造八大特色支柱产业链。稳步提高土地出让收入用于农业农村比例。支持以市场化方式设立乡村振兴基金。建立健全“政银担”风险分担机制，撬动金融和社会资本更多投入农业农村领域。推进各类金融机构下沉服务，持续加大“三农”信贷投入。

四、实施乡村建设行动将带来哪些变化？

一是乡村环境更美。深入实施乡村建设行动，科学有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，建设美丽宜居乡村。开展“擦亮小城镇”，建设美丽城镇行动。持续推进生态乡镇、村创建，新增省级生态乡镇5个、省级生态村26个。持续开展农村人居环境整治，常态化开展村庄清洁行动，推进垃圾分类、源头减量，确保所有村庄垃圾治理全覆盖。二是乡村服务更优。完成新改建“四好农村路”300公里，完成农村公路危桥改造150座。加强农村互联网、5G通讯等基础设施建设，推进宽带、无线、广播、数字电视等进村入户，巩固提升农村电力保障水平，发展清洁能源。加快推进9个乡镇的“气化乡镇”建设工作。完善“一老一小”人口服务体系，推进特殊困难老年人居家适老化改造全覆盖。加快构建多层次社会保障体系。三是乡村治理更强。深入实施“红色头雁”工程，探索推进农村联合党委、党建引领村湾治理，建强基层党组织堡垒。强化县级党委抓乡促村，健全乡镇党委统一指挥和统筹协调机制。发挥驻村第一书记和工作队抓党建促乡村振兴作用。深入推进“一村多名大学生计划”，实施农村实用人才计划，培养200名乡村治理人才。创新农村精神文明建设工作方法，推广三个“一张图”等治理方式方法。

五、今年采取哪些措施巩固脱贫攻坚成果？

一是完善帮扶机制。创新防止返贫动态监测方式，建立防止返贫动态监测和帮扶联席会议制度。分层分类落实产业就业、综合保障、扶志扶智、社会公益等帮扶措施。二是巩固脱贫成果。加强脱贫人口产业、就业帮扶，扎实做好教育帮扶、健康帮扶，积极实施危房改造，加快推进易地扶贫搬迁后续扶持“五基”行动。2022年底192个脱贫村债务清零。三是拓展增收渠道。支持脱贫地区拓展乡村旅游、电子商务等带动脱贫人口发展新业态。延续支持扶贫龙头企业和帮扶车间的优惠政策。统筹用好乡村公益性岗位，落实就业帮扶、产业奖补等各类补助政策，确保中央衔接资金投入产业比例不低于55％。

（政策咨询服务电话：市委农办秘书科 8202862）