关于推进“三重七特”农业产业升级倍增的实施意见

为深入贯彻落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神，着力推进农业产业升级倍增，加快建成全国优质特色农产品供应基地，提出如下实施意见。

一、锚定一个目标，着力提升农业产业发展能级

坚持走科技之路、质量之路、品牌之路，加快培育粮油、生猪（家禽及蛋制品）、特色淡水产品等三个重点产业及茶叶、蔬菜、竹、中药材、特色水果、油茶、桂花等七个特色产业（以下称“三重七特”），推动农业产业高质量发展。

（一）产业规模适度扩大。到2027年，全市优质特色农产品供应基地规模达到200万亩，农产品加工业产值突破1000亿元，农产品加工业产值与农业总产值之比达到全省平均水平，推动全市农业产业实现质的有效提升和量的合理增长。（牵头单位：市农业农村局、市林业局、市经信局；责任单位：各县市区人民政府，以下各条事项责任单位均包括各县市区人民政府，不再列出）

（二）“三重”产业做大做强。重点打造粮油、生猪（家禽及蛋制品）及特色淡水产品3个百亿级重点产业链。到2027年，粮油综合产值达到118亿元，优质稻、优质油菜面积分别稳定在150万亩、146万亩以上；生猪（家禽及蛋制品）产业综合产值达到120亿元，保持能繁母猪存栏量在产能调控绿色区间；特色淡水产品产业综合产值达到127亿元，总产量达到30万吨以上。（牵头单位：市农业农村局、市经信局）

（三）“七特”产业做优做特。围绕茶叶、蔬菜、竹、中药材、特色水果、油茶、桂花等7个特色产业，打造3个百亿级产业链及4个十亿级产业链。到2027年，茶叶产业综合产值达到300亿元，青砖茶产量达到9万吨以上；蔬菜产业综合产值达到160亿元，总产量达到270万吨以上；竹产业综合产值达到101.75亿元；中药材产业综合产值达到72亿元，种植面积达到30万亩以上；特色水果产业综合产值达到38亿元，总产量达到35万吨；油茶和桂花产业综合产值分别达到59.39亿元、15.04亿元。（牵头单位：市农业农村局、市林业局、市经信局）

二、培育一批龙头企业，着力推动产业集聚发展

（四）实施“龙头牵引”工程。重点扶持“三重七特”农业产业领域企业，力争新增农业产业化国家级重点龙头企业1家、省级重点龙头企业5家、市级重点龙头企业30家，构建“领军企业＋成长型企业＋小微企业”协同发展模式，以国家级重点龙头企业引领产业方向、省级重点龙头企业带动产业发展、市级重点龙头企业丰富产业生态。（牵头单位：市农业农村局、市林业局、市经信局）

（五）构建梯次发展格局。推动农业企业“个转企、小进规、规做强”，形成科学合理的企业梯队。集中力量培育一批具有行业引领作用的龙头企业，各县（市、区）每年至少重点扶持5家。推动市级重点龙头企业提档升级为省级，支持省级重点龙头企业争创国家级，构建起层次清晰、分工协作、协同发展的农业产业经营主体梯队。（牵头单位：市农业农村局、市林业局、市经信局）

（六）加大招商引资力度。聚焦“三重七特”农业产业领域，精心谋划一批农产品精深加工项目，突出头部企业招商，引进一批农业龙头企业，全市至少引进3个10亿元以上项目。各县（市、区）围绕“三重七特”农业产业，充分发挥自身资源优势和政策优势，吸引优质知名农业企业落户咸宁，每年引进亿元以上农产品加工项目不少于2个。推进现代农业产业园、农产品加工产业园等平台载体建设，实现农业产业集聚发展，形成产业集群效应。（牵头单位：市招商和投资促进局、市市场监管局、市农业农村局、市林业局、市经信局）

三、打造一批特色农业品牌，着力增强市场竞争力

（七）擦亮区域公用品牌。持续推进“一县一品”，重点打造“咸宁桂花香”“嘉鱼蔬菜”“赤壁青砖茶”“通城油茶”“崇阳黄精”“通山水果”六大区域公用品牌，通过品牌共建、资源共享、发展共赢，不断提升品牌的知名度和美誉度，增强品牌市场影响力。力争到2027年打造4个以上在全国具有较高知名度和影响力的区域公用品牌。（牵头单位：市农业农村局、市林业局、市市场监管局）

（八）推进“二品一标”认证。积极支持企业开展“二品一标”注册登记和品质培育提升工作，新增“二品一标”35个以上。引导企业加强农产品质量和品牌建设，推动咸宁农产品向高端化、品牌化发展。（牵头单位：市农业农村局、市林业局、市市场监管局）

（九）创新市场营销模式。充分利用全媒体平台资源及农展会、农博会、“桂乡咸宁”展示窗口等专业营销平台，开展形式多样的营销活动，拓宽农产品销售渠道，不断扩大咸宁农产品的品牌影响力，提高市场占有率。（牵头单位：市农业农村局、市林业局、市商务局）

四、打造一批全产业链条，着力强化产业发展韧性

（十）完善“三链同构”推进机制。建立“链长＋链主＋链创”三位一体推进机制，打造结构优化、创新活跃、协作紧密的全产业链体系。“链长”统筹全局，协调资源、破解堵点，推动产业链协同提升竞争力；“链主”引领发展，依托龙头企业整合上下游资源，增强产业链稳定性与协同性，推动产业向高端化迈进；“链创”创新驱动，聚焦关键技术攻关，引导企业加大研发投入，深化产学研合作，提升科技附加值。（牵头单位：市农业农村局、市林业局、市经信局；责任单位：市科技局、市供销社、市农科院）

（十一）搭建供应链服务平台。“天网”“地网”“金网”“商网”四网联动，实现数字化互联、设施化保障、资本化赋能，构建现代供应链生态。“天网”以全市蔬菜（农特产品）供应链平台为切入点，联通咸宁供应链物流公共信息平台，实现展示、交易、结算全流程数字化，拓展全国市场；支持搭建农业科创供应链平台，提供更多的农业科技服务。“地网”加大农产品仓配中心、冷链物流、交易市场等基础设施建设投入，以政策扶持吸引社会资本，完善产地冷链设施。“金网”整合金融资源，扩大农业保险覆盖面，完善贷款风险分担机制，强化信贷支持。“商网”建立“农超”“农校”“农企”对接体系，拓展抖音、淘宝等线上渠道，推动线上线下融合。（牵头单位：市发改委、市商务局、市供销社；责任单位：市交通运输局、市农业农村局、市林业局、市人行、咸宁金融监管分局、市城发集团）

（十二）强化产业链强链补链延链。聚焦“三重七特”农业产业精准施策，围绕粮油产业链，建设高标准生产基地，推广“品种改良＋地力提升＋精深加工”全链条发展模式，开发高附加值产品；围绕生猪（家禽及蛋制品）产业链，建设智能化养殖基地，推进“良种繁育＋标准化养殖＋粪污利用”循环发展、屠宰规范化管理及肉制品精深加工；围绕特色淡水产品产业链，重点培育小龙虾等特色品种，完善“良种扩繁＋生态养殖＋加工销售”产业链；围绕竹产业链，从竹笋加工、竹建材、竹家居、竹文化多向发力，推进“以竹代塑”，促进竹旅融合发展；围绕“咸宁桂花香”，加强基地建设及鲜花增产保供，开展品种选育、良种栽培、核心技术攻关、产品研发应用，提升“花香经济”附加值；围绕“嘉鱼蔬菜”，强化品牌建设，推进净菜预处理与预制菜研发，实现向高附加值精深加工转型；围绕“赤壁青砖茶”，统筹茶文化、茶产业、茶科技，大力发展新式茶饮新业态，传承创新传统制作技艺，打造茶、文、旅、康融合生态；围绕“通城油茶”，突破冷榨精油技术，延伸至护肤品等日化产业，打造双链条模式；围绕“崇阳黄精”，依托药食同源属性，开发功能食品，抢占养生市场；围绕“通山水果”，推出益生菌果干、低糖果酒、保健饮品等新品，全链条增强产业竞争力。（牵头单位：市农业农村局、市林业局、市经信局）

五、建设一批标准化基地，着力夯实产业发展基础

（十三）建设标准化生产基地。科学规划，因地制宜，全力建设区域化、规模化、标准化、绿色化种养基地。鼓励新型农业经营主体建设一批标准化引领基地，从源头保障初级产品的规模和质量。到2027年，“三重七特”农业产业标准化引领基地占比力争达到40％以上。（牵头单位：市农业农村局、市林业局）

（十四）推进智慧绿色生产技术应用。全面应用有机肥替代化肥、病虫害绿色防控技术，鼓励农民采用绿色生产方式，推动农业绿色发展。推进智慧农业园区建设，构建“数据采集—智能决策—精准执行”体系，实现智能灌溉、施肥及病虫害预警防治。引入无人驾驶农机、无人机植保等设备，实现农业生产全程自动化。建好用好农产品溯源平台，实现农产品质量安全可追溯。（牵头单位：市农业农村局、市林业局；责任单位：市科技局、市商务局、市农科院）

（十五）完善联农带农机制。建立“基地＋农户”利益联结机制，通过订单农业、土地流转、务工就业等方式，带动农户增收致富。组织基地技术人员开展巡回指导，为周边农户提供技术培训和服务，推广标准化生产技术。在田间地头开设“流动课堂”，邀请经验丰富的农户分享实操技巧，帮助更多农户掌握科学种养方法，提升生产效益。（牵头单位：市农业农村局、市林业局；责任单位：市市场监管局、市农科院）

六、实施一批科技强农举措，着力激活产业发展动力

（十六）加快农业科技成果转化。聚焦科技兴农战略，系统构建“产学研用”一体化成果转化体系。深化与华中农业大学、省农科院等科研院校战略合作，共建3－5个农业科技成果转化基地，培育壮大农业新质生产力。实施农业机械化水平提升行动，聚焦蔬菜全程机械化、生猪智能养殖、桂花高效采收等关键技术开展科研攻关，破解农业产业发展中的“卡脖子”问题。（牵头单位：市科技局、市农科院、市科协；责任单位：市农业农村局、市林业局）

（十七）提升企业自主创新能力。加强企业主导的产学研深度融合，鼓励企业联合科研院校共同开展产业技术研发。引导科研院校的科研人员依规到企业担任“科技副总”，促进企业、科研院校的技术研发、中试验证等平台双向开放。加强对接服务，着力培育一批龙头型和高速成长型农业科技领军企业。提高企业在科技规划制定、科技政策决策和科技计划实施等方面的参与度。（牵头单位：市科技局、市农科院、市科协；责任单位：市农业农村局、市林业局）

（十八）建强农业科技人才队伍。强化市农科院、林科院集成创新、试验示范等职责，培育农业专业技术技能人才，强化新型农业经营主体带头人教育培训。完善科技人才推广服务体系，充分发挥科研院校、农村专业技术协会、新型农业经营主体等农技推广服务作用，深入基层为农民提供现场技术指导与培训，推广农业新技术、新品种、新设备、新模式，为农业增产增效注入科技动能。（牵头单位：市科技局、市农科院、市科协；责任单位：市农业农村局、市林业局）

七、加强组织保障

建立由市委、市政府分管领导任组长，市农业农村局、市林业局、市经信局主要负责人为副组长，相关职能部门负责人为成员的“三重七特”农业产业发展工作机制。下设办公室及财政金融、科技支撑、品牌建设3个工作专班，办公室设在市农业农村局，工作人员分别从市国资委、市科技局、市农科院、市市场监管局抽调。市农业农村局要发挥牵头抓总作用，加强工作协调调度，推动各项任务落细落实；实施“牵头领导＋行业部门＋牵头部门”推进工作机制，加强协同配合，形成工作合力。各县（市、区）人民政府要落实属地主体责任，制定细化措施，全力推进各项工作落实。重组“投、补、贷、保”农业政策工具，市级财政统筹整合各类涉农资金，各县（市、区）按500万元标准配套，共同建立5000万元的农业发展引导基金（基金管理办法由市财政局会同相关部门另行制定），支持“三重七特”产业升级倍增。实行“月调度、季分析、半年通报、年度评估”的工作推进机制，年底对各县（市、区）农业产业发展工作进行评估。（牵头单位：市农业农村局、市林业局、市经信局、市财政局；责任单位：市发改委、市商务局、市卫健委、市人行、咸宁金融监管分局）

本意见自公布之日起施行，有效期3年。